原標(biāo)題：山西出臺教育督導(dǎo)條例

細化教育督導(dǎo)強化結(jié)果運用

法治日報記者 馬超 王志堂

《山西省教育督導(dǎo)條例》(以下簡稱《條例》）經(jīng)山西省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過，已于10月1日起施行?！稐l例》堅持問題導(dǎo)向，立足山西實際，堅持系統(tǒng)思維，突出重點環(huán)節(jié)，明確了教育督導(dǎo)的內(nèi)涵、督導(dǎo)主體的職責(zé)和督學(xué)的管理，規(guī)范了督導(dǎo)工作程序，強化了督導(dǎo)結(jié)果的運用等。

關(guān)于督導(dǎo)對象，《條例》第二條規(guī)定，督導(dǎo)包括“督政”和“督學(xué)”兩個方面，“督政”的對象是“本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府”，“督學(xué)”的對象是本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的學(xué)校、幼兒園及其他教育機構(gòu)，即包括各級各類學(xué)校。

《條例》對政府層面和學(xué)校層面的督導(dǎo)事項作了具體詳細的規(guī)定，基本涵蓋了貫徹執(zhí)行國家教育法律、法規(guī)、規(guī)章和教育方針政策的重點，涵蓋了社會關(guān)注、群眾關(guān)切的教育熱點難點問題。

第十四條規(guī)定，對本級人民政府及下級人民政府的督導(dǎo)事項包括貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策情況；制定和實施教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進各級各類教育發(fā)展情況；推行學(xué)校評價工作，糾正片面追求升學(xué)率傾向情況；校長隊伍建設(shè)和教師配備、管理及待遇保障情況；教育經(jīng)費投入、管理與使用情況；促進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中特色發(fā)展、特殊教育融合發(fā)展，促進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，促進高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)以及教學(xué)、科研發(fā)展，深化產(chǎn)教融合發(fā)展等情況；支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展情況；校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，落實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)情況；解決教育突出問題，處置教育群體性事件，建立風(fēng)險防控體系情況；法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策規(guī)定的其他事項。

第十五條明確，對學(xué)校督導(dǎo)事項包括依法辦學(xué)情況；堅持立德樹人，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況；學(xué)生社會主義核心價值觀培塑、人格培育、心理健康教育等情況；落實國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教材使用，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)情況；師德師風(fēng)等教師隊伍建設(shè)情況；教育收費、經(jīng)費管理和使用情況；教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備的配備、管理與使用情況；招生、就業(yè)、學(xué)生資助、學(xué)籍管理等情況；校園安全、食品安全、衛(wèi)生健康、師生權(quán)益保護、家校共育等制度建設(shè)與執(zhí)行情況；法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策規(guī)定的其他事項。

對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題如何處理，《條例》從多個層面進行了規(guī)范。

首先，《條例》規(guī)定督導(dǎo)報告應(yīng)當(dāng)作為縣級以上人民政府或者相關(guān)主管部門考核、評價被督導(dǎo)單位以及考核、獎懲其主要負責(zé)人的重要依據(jù)。

其次，《條例》規(guī)定督學(xué)對責(zé)任區(qū)學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)、侵犯師生合法權(quán)益、影響正常教育教學(xué)秩序或者危及師生人身安全等情況，應(yīng)當(dāng)及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。

再次，《條例》還從追究責(zé)任的層面作了規(guī)定。第二十六條規(guī)定，被督導(dǎo)單位出現(xiàn)貫徹教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策不力；辦學(xué)行為不規(guī)范；教育教學(xué)質(zhì)量明顯下降；校園安全問題較多；不接受教育督導(dǎo)；不履行、不完全履行或者不正確履行教育職責(zé)的其他情形等六種情形之一的，教育督導(dǎo)機構(gòu)對其相關(guān)負責(zé)人可以進行約談。第二十七條明確，被督導(dǎo)單位及其工作人員違反《條例》規(guī)定，教育督導(dǎo)機構(gòu)可以依法追究責(zé)任，或者提出處分建議，涉嫌犯罪的，移交有關(guān)部門進行處理。