原標(biāo)題：代表建議被列為重點(diǎn)督辦建議

相關(guān)部門切實(shí)推動(dòng)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

法治日?qǐng)?bào)記者 朱寧寧

“這份答復(fù)是經(jīng)過多方研討論證之后得來的，有著較強(qiáng)的實(shí)際操作意義，我對(duì)本次（建議）辦復(fù)很滿意?！闭f這話的，是全國人大代表、南湖革命紀(jì)念館副研究館員袁晶。

2021年，在十三屆全國人大四次會(huì)議期間，袁晶提出了《關(guān)于加快推動(dòng)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。這件建議隨后被全國人大常委會(huì)辦公廳列為當(dāng)年的重點(diǎn)督辦建議，由文化和旅游部會(huì)同中央宣傳部、國家發(fā)展改革委和國家廣電總局辦理。

紅色文化必須走高質(zhì)量發(fā)展道路

浙江嘉興，中國革命紅船起航地。

身為南湖革命紀(jì)念館黨史宣講員，袁晶的日常工作就是在南湖紅船旁向來自全國各地的瞻仰者講述一個(gè)大黨和一條小船的故事。大黨和小船，滄桑與青春，使命與擔(dān)當(dāng)，每一份感動(dòng)都源于一份初心。

身處基層一線，講解之余，袁晶有時(shí)候會(huì)和前來參觀的游客聊聊天。通過聊天，她發(fā)現(xiàn)了一個(gè)普遍現(xiàn)象：大部分游客在看了紀(jì)念館、瞻仰紅船后，直接就奔赴周邊城市比如上海、杭州等地，很少有人選擇留在嘉興住一晚。同時(shí)，由于當(dāng)?shù)貨]有什么可以帶走的特色文創(chuàng)產(chǎn)品，在離開嘉興的時(shí)候，很多游客只能空手而歸。

“現(xiàn)在游客的需求和以前大不相同，而很多紅色景區(qū)普遍存在體驗(yàn)感差、時(shí)代感不足的問題?！痹дf。

在意識(shí)到這個(gè)問題后，袁晶專門進(jìn)行了調(diào)研。她發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中最大問題就是文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。在袁晶看來，不管是紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，還是紅色教育基地，未來必須要走高質(zhì)量發(fā)展的道路，景區(qū)要根據(jù)受眾的需求進(jìn)一步統(tǒng)籌、創(chuàng)新。紅色文化要和一座城市的地方特色文化相融合。

“作為一座歷史文化名城，嘉興出了很多名人，其實(shí)可以做一個(gè)全面統(tǒng)籌規(guī)劃，把紅色教育基地和名人紀(jì)念館等資源都整合起來。同時(shí)結(jié)合地方特色，進(jìn)一步挖掘開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)依托紅色文化資源，以紅色文化為基礎(chǔ)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)，拓展和發(fā)揚(yáng)紅色文化的精神內(nèi)涵。如此一來，既能實(shí)現(xiàn)紅色教育的社會(huì)功能，又可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！痹дf。

2021年，袁晶在全國人大會(huì)議期間提交了《關(guān)于加快推動(dòng)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。

在這件建議中，袁晶指出了目前紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些瓶頸，包括紅色文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展明顯不足、紅色文化的國際化水平遠(yuǎn)沒有達(dá)到文化自信所需要的高度等問題。

針對(duì)這些問題，袁晶建議，明確大定位、加強(qiáng)大統(tǒng)籌、發(fā)展大項(xiàng)目、培育大品牌，把紅色文化作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，從增強(qiáng)國家文化自信的高度，立足于國際視野、國際交流的廣度和提升國際影響力、競爭力的深度，明確紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、布局規(guī)劃和工作舉措。

精準(zhǔn)對(duì)接紅色文化創(chuàng)意關(guān)注點(diǎn)

2021年7月28日，文化和旅游部在浙江溫州召開紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，邀請(qǐng)中央宣傳部、中央黨史和文獻(xiàn)研究院、國家博物館、南開大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、中國旅游協(xié)會(huì)等單位、專家就紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入探討研究，集思廣益尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。

值得一提的是，除了全國知名專家和學(xué)者，袁晶也受邀參加了此次座談會(huì)，她是本次座談會(huì)上唯一的全國人大代表。

這次會(huì)上，袁晶介紹了自己提出建議的由來并指出了目前存在的一些問題。對(duì)此，專家們指出，這些也都是全國很多城市普遍存在的問題。比如整體形象包裝不夠、紅色文化宣傳不夠；紅色文化資源碎片化、整體規(guī)劃不夠系統(tǒng)，需要整合紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈；產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，需要打造具有地方文化特色的創(chuàng)意品牌等。讓袁晶沒有想到的是，為了更好地辦理建議答復(fù)工作，專家們還對(duì)她的建議進(jìn)行了專業(yè)性指導(dǎo)?？梢哉f，這場“頭腦風(fēng)暴”讓她受益匪淺，備受鼓舞。

據(jù)了解，從2021年4月以來，文旅部就成立了工作專班，全過程征詢?nèi)舜蟠怼?huì)辦單位及相關(guān)專家的意見建議，全鏈條抓好調(diào)研、研討、答復(fù)、落實(shí)、反饋等環(huán)節(jié)工作。

辦理前，文旅部詳細(xì)了解袁晶提出建議的背景和初衷，精準(zhǔn)對(duì)接其和業(yè)界的關(guān)注點(diǎn)；辦理過程中，邀請(qǐng)?jiān)?lián)合開展紅色文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研活動(dòng)，深入了解紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，面對(duì)面溝通交流辦理的初步設(shè)想，對(duì)代表提出的修改建議，全部吸納進(jìn)答復(fù)意見；辦理結(jié)束后，及時(shí)將有關(guān)工作辦理進(jìn)展和落實(shí)情況向袁晶通報(bào)反饋。同時(shí)，橫向加強(qiáng)與3個(gè)會(huì)辦單位的溝通交流，共商紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。

此外，為找準(zhǔn)全國紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，相關(guān)辦理人員利用出差、培訓(xùn)等時(shí)機(jī)，先后深入貴州遵義、江西瑞金、浙江嘉興、陜西延安、河北西柏坡、河南新縣等革命老區(qū)，實(shí)地開展調(diào)研工作。

用實(shí)實(shí)在在行動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2021年9月，袁晶收到了文旅部的正式答復(fù)。針對(duì)袁晶圍繞加快紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的“明確大定位”“加強(qiáng)大統(tǒng)籌”“發(fā)展大項(xiàng)目”“培育大品牌”4點(diǎn)建議，綜合中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、國家廣電總局辦理建議的基礎(chǔ)上，文旅部一一對(duì)應(yīng)起草答復(fù)意見——

關(guān)于“明確大定位”建議，提出編制出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十四五”推動(dòng)革命老區(qū)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等文件，完善紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；

關(guān)于“加強(qiáng)大統(tǒng)籌”建議，提出適時(shí)更新調(diào)整全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組，充分發(fā)揮成員單位聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，協(xié)調(diào)中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門，統(tǒng)籌做好紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境；

關(guān)于“發(fā)展大項(xiàng)目”建議，國家發(fā)展改革委擬以實(shí)施“十四五”時(shí)期文化保護(hù)傳承利用工程為契機(jī)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以分類分級(jí)支持，帶動(dòng)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家廣電總局將繼續(xù)加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽項(xiàng)目庫建設(shè)，對(duì)于能夠推動(dòng)紅色文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的精品內(nèi)容制作能力與衍生開發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)與應(yīng)用推廣項(xiàng)目給予引導(dǎo)支持；

關(guān)于“培育大品牌”建議，提出進(jìn)一步拓展紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、體育旅游等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和餐飲、住宿、文創(chuàng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)紅色旅游產(chǎn)品服務(wù)特色化、品牌化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)紅色旅游景區(qū)、文化旅游企業(yè)等加大紅色文化產(chǎn)業(yè)投入，加速紅色文創(chuàng)產(chǎn)品孵化，推進(jìn)紅色題材影視、動(dòng)漫、文學(xué)等IP元素融入紅色旅游場所和紅色教育活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)紅色文化的表現(xiàn)力、傳播力、影響力。

對(duì)于文旅部的這份答復(fù)，袁晶給出了“高分”。“這些答復(fù)不僅僅停留在紙質(zhì)的文件中，而且極具針對(duì)性、實(shí)操性和落地性。”袁晶說。

讓袁晶更為驚喜的是，就在2021年底，文旅部聯(lián)合發(fā)改委等部委印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十四五”推動(dòng)革命老區(qū)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等文件，對(duì)包括紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的各項(xiàng)工作作出統(tǒng)籌謀劃和具體部署。在紅色文化作品創(chuàng)作上，文旅部在實(shí)施國家重大題材創(chuàng)作引導(dǎo)工程、現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作扶持工程等項(xiàng)目中，予以大力扶持。一批新的紅色題材的話劇、音樂劇、舞劇、歌劇作品即將推出，助力紅色文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“紅色文化是中國特色社會(huì)主義文化、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分。步入新時(shí)代，紅色文化將在推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、樹立國家文化自信的偉大事業(yè)中發(fā)揮更大、更重要的作用。”袁晶說。