原標(biāo)題：代表建議推動解決外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題

總體實現(xiàn)隨遷子女符合條件“應(yīng)入盡入”

今年新學(xué)期開學(xué)，安徽省合肥市瑤海區(qū)蚌埠路第二小學(xué)為一年級新生舉辦了入學(xué)禮，剛?cè)雽W(xué)的一年級新同學(xué)們手持新學(xué)期美好愿望的卡通牌，快樂地奔跑在校園中，迎接屬于自己的新校園、新學(xué)期，這其中不乏外來務(wù)工人員的隨遷子女。 本報通訊員 解琛 攝

法治日報記者　趙晨熙

少年兒童是祖國的未來和民族的希望，子女教育不僅是每個家庭關(guān)注的核心話題，更是關(guān)乎國家發(fā)展的重要課題。

隨著城市發(fā)展進程不斷加快，越來越多的外來務(wù)工人員選擇在異地打拼并安家，但全國人大代表米雪梅和郭達文卻發(fā)現(xiàn)，因受到各種條件限制，有的地方外來務(wù)工人員隨遷子女進入當(dāng)?shù)氐墓k學(xué)校接受義務(wù)教育還有一定困難。

做好隨遷子女入學(xué)工作，是提高教育公共資源均等化服務(wù)水平、促進教育公平和社會和諧的重要舉措。對此，教育部聚焦隨遷子女入學(xué)問題，充分聽取、吸納全國人大代表的意見建議，及時完善政策措施，狠抓落實，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利，總體實現(xiàn)了隨遷子女符合條件“應(yīng)入盡入”。

代表關(guān)注隨遷子女入學(xué)問題

米雪梅之所以格外關(guān)注外來務(wù)工人員隨遷子女讀書問題，與她個人的一段經(jīng)歷有關(guān)。1997年，米雪梅從甘肅一個山村只身來到廣東打工，打工期間，留守在老家的孩子始終是她最大的牽掛，最終她下決心把孩子接到身邊，并通過拼搏努力，讓孩子成為隨遷子女積分入學(xué)的受益者，順利考上了大學(xué)。

作為一名全國人大代表，米雪梅多年來到全國各地深入調(diào)研，傾聽外來務(wù)工人員的訴求。她明顯感受到，國家對教育問題越來越關(guān)注，支持力度也越來越大。以廣東省為例，近年來，廣東省為留住外來務(wù)工人員，千方百計解決孩子讀書問題，進城務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例不斷提高。

但她同樣發(fā)現(xiàn)，全國流動人口大的省份，外來務(wù)工人員隨遷子女就讀公辦學(xué)校的條件有所不同，部分隨遷子女因受條件限制難以進入當(dāng)?shù)毓k學(xué)校享受九年義務(wù)教育，一些外來務(wù)工人員又無法承擔(dān)私立學(xué)校高昂的費用，隨遷子女教育成為擺在他們面前的最大難題。

常年關(guān)注教育領(lǐng)域的郭達文在調(diào)研中注意到，少數(shù)地方對外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)還一定程度存在著就讀門檻偏高、經(jīng)費保障難、管理服務(wù)難等現(xiàn)象，主要原因是承接外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育的能力超出現(xiàn)教育資源配置，學(xué)位不足、財政壓力加大、教學(xué)場地受限等。

解決入學(xué)問題推進教育公平

“解決外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)教育問題，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展、吸引培育人才、推進教育公平等具有重要意義。”郭達文認(rèn)為，解決外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題，就解決了外來務(wù)工人員的后顧之憂，能極大幫助企業(yè)用工穩(wěn)工。同時，也可以助力解決農(nóng)村地區(qū)長期存在的教育資源、師資力量薄弱等問題，讓農(nóng)村兒童和城市兒童平等享受教育資源。讓外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)在城鎮(zhèn)接受義務(wù)教育，還可以讓農(nóng)村勞動力穩(wěn)定長期在城鎮(zhèn)發(fā)展，對推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、維護社會穩(wěn)定具有積極效果。

解決外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問題迫在眉睫。米雪梅建議讓外來務(wù)工人員隨遷子女都能在當(dāng)?shù)毓较硎芫拍炅x務(wù)教育，為外來建設(shè)者減負(fù)。

“要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從加強財政資助、擴大學(xué)校接納能力、完善政策保障等方面進一步解決外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問題?！惫_文具體提出三方面建議，政府要根據(jù)企業(yè)單位用工等情況大數(shù)據(jù)分析，合理配置教育資源，加強管理，積極探索建立基本公共教育服務(wù)與常住人口掛鉤機制。同時，調(diào)整優(yōu)化公辦民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，積極擴大公辦學(xué)位資源，優(yōu)先將招收隨遷子女較多的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購買學(xué)位范圍。還應(yīng)健全隨遷子女教育和管理機制，在隨遷子女教學(xué)、家庭住宿等方面制定針對性幫扶措施，保證隨遷子女在教育教學(xué)活動中享有與戶籍學(xué)生平等的權(quán)利。

出政策抓落實保障“應(yīng)入盡入”

針對兩位代表提出的隨遷子女教育問題，教育部積極與代表溝通聯(lián)系，進一步聽取代表意見建議，并從全面推進免試就近入學(xué)、完善隨遷子女入學(xué)政策、擴大公辦教育資源供給和關(guān)愛隨遷子女健康成長等方面給出了答復(fù)。此外，主動聯(lián)系財政部等協(xié)辦單位，就代表提出的加強財政資助、完善政策保障等方面建議進行會商，提出相關(guān)措施。

代表們的建議也得到了最有效的回應(yīng)。2021年，教育部相關(guān)司局印發(fā)《關(guān)于督促進一步做好進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作的通知》，從完善招生入學(xué)政策、有序擴大學(xué)位供給、認(rèn)真做好入學(xué)安置、加強學(xué)校教育關(guān)愛等方面提出工作要求，努力為隨遷子女就學(xué)創(chuàng)造更好的保障條件。2022年，教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》中推進“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。同時，全面清理取消了不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時限要求，不得要求提供戶籍地?zé)o人監(jiān)護等無謂證明材料。

為抓好隨遷子女入學(xué)相關(guān)政策落實，教育部專門建立了隨遷子女入學(xué)工作臺賬，持續(xù)監(jiān)測各省各縣隨遷子女就學(xué)情況，并將隨遷子女就學(xué)納入省級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估和義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的重要指標(biāo)。

通過綜合施策、持續(xù)推進，隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育權(quán)利得到進一步保障，如今已總體實現(xiàn)了隨遷子女符合條件“應(yīng)入盡入”。

一組數(shù)據(jù)足以佐證。2021年全國義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員隨遷子女共1372.4萬人，在公辦學(xué)校就讀和享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的隨遷子女占比達90.9%，比2020年提高5.1個百分點。同時，保障義務(wù)教育隨遷子女與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生同等享受“兩免一補”政策，基本實現(xiàn)了符合條件“異地升學(xué)”。