原標(biāo)題：代表連續(xù)幾年緊盯長三角科技創(chuàng)新不松勁

高質(zhì)量辦理推動長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)

建設(shè)長三角科技創(chuàng)新共同體對于整合區(qū)域創(chuàng)新資源、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、提升區(qū)域創(chuàng)新能力、推動長三角率先實現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展、增強我國國際競爭力具有重大戰(zhàn)略意義。圖為浙江湖州某科技公司工人在智能環(huán)保包裝流水線上作業(yè)。 CFP供圖

法治日報記者　朱寧寧

一件是2019年十三屆全國人大二次會議期間由安徽代表團(tuán)提出的建議，一件是2021年十三屆全國人大四次會議期間由全國人大代表熊思東提出的建議。兩件建議雖隔年提出，但關(guān)注的是同一件大事——建設(shè)長三角一體化科技創(chuàng)新共同體。

作為長三角一體化的重要舉措，建設(shè)長三角科技創(chuàng)新共同體對于整合區(qū)域創(chuàng)新資源、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、提升區(qū)域創(chuàng)新能力、推動長三角率先實現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展、增強我國國際競爭力具有重大戰(zhàn)略意義。

近年來，全國人大代表緊緊圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，聚焦長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，提出了《關(guān)于將長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)納入國家長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃的建議》《關(guān)于加快打造長三角科技創(chuàng)新共同體的建議》等多件重要建議。對于這些高質(zhì)量的建議，科技部等承辦單位高度重視，堅持“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果、也要重過程”的原則，認(rèn)真研究，出臺多項政策舉措。

高位謀劃提出建議

2018年，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會商議確定研究規(guī)劃長三角科技創(chuàng)新圈，并由安徽省牽頭負(fù)責(zé)。隨后，安徽省發(fā)展改革委牽頭會同上海、江蘇、浙江發(fā)展改革和科技部門，委托中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究編制了《長三角科技創(chuàng)新圈規(guī)劃（初稿）》，該文件是長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

2019年，在十三屆全國人大二次會議上，安徽代表團(tuán)以代表團(tuán)的名義提出一件建議，建議將長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)納入國家正在編制的長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，并在專項規(guī)劃編制、機構(gòu)設(shè)立、用人機制創(chuàng)新、建設(shè)要素保障、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予政策傾斜。

同樣身處長三角地區(qū)，“共飲一江水”的熊思東也十分關(guān)注長三角一體化科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。他的關(guān)注點更多放在人的身上。在熊思東看來，實現(xiàn)長三角地區(qū)一體化國家戰(zhàn)略，最重要的就是人才。早在2019年，他就提出《關(guān)于長三角地區(qū)一體化高教一體化要先行的建議》。兩年后，在扎實調(diào)研的基礎(chǔ)上，他又提出了《關(guān)于加快打造長三角科技創(chuàng)新共同體的建議》。

“長三角經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化很大程度上依賴于人才。”熊思東認(rèn)為，長三角地區(qū)一體化是國家戰(zhàn)略，長三角地區(qū)科技創(chuàng)新體系必須在國家創(chuàng)新體系中有一席之地，否則就會缺乏最基本的根基、最核心的內(nèi)容。吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才最重要的是要建立科技創(chuàng)新體系。這其中，最重要的就是人才、平臺和機制這三要素，要用國家體系化戰(zhàn)略來整合創(chuàng)新人才培養(yǎng)，把目前的科創(chuàng)平臺特別是分布在長三角不同地區(qū)的平臺打通。

認(rèn)真辦理落地有聲

“您的建議非常及時，不但提出問題還給出了解決辦法。很多想法跟我們正在著手的重點工作想到一塊了?！弊屝芩紪|頗感意外的是，會議期間提出建議后，還沒閉會科技部負(fù)責(zé)同志就聯(lián)系上他，對建議予以高度評價并告知他，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組目前正在就此事做調(diào)研，很快將出臺相關(guān)的措施。他的建議提供了重要的參考。

此后，有關(guān)長三角科創(chuàng)的建議被確定為當(dāng)年重點督辦的代表建議，交由科技部主辦，教育部、工信部等部門協(xié)辦。辦理前，科技部認(rèn)真研究建議內(nèi)容，分解落實任務(wù)并制定辦理預(yù)案。辦理過程中，科技部會同教育部、財政部等部門積極與代表溝通，通過實地調(diào)研、座談交流等方式與代表深入溝通，形成答復(fù)材料。

“聯(lián)系次數(shù)非常多。”熊思東告訴記者，他陸續(xù)接到相關(guān)辦理單位電話，有的還不止一次。此外，還受邀參加座談會以及相關(guān)調(diào)研，甚至建議辦結(jié)后還繼續(xù)保持密切溝通，征詢新的意見建議。

2020年12月，科技部會同有關(guān)部門和長三角三省一市印發(fā)《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。代表建議對支持長三角區(qū)域科技創(chuàng)新體制機制創(chuàng)新，制定和落實《規(guī)劃》發(fā)揮了重要借鑒作用，對扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展具有重要意義。

一系列組合拳也陸續(xù)推出。2021年5月，科技部會同三省一市人民政府共同成立長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室并在長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會期間揭牌。為強化長三角地區(qū)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，科技部還推動在三省一市布局國家實驗室掛牌組建。

據(jù)悉，下一步，科技部還將持續(xù)按照推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，深入落實《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案》，結(jié)合有關(guān)建議，進(jìn)一步深化長三角科技創(chuàng)新合作機制、強化國家戰(zhàn)略科技力量布局建設(shè)、促進(jìn)長三角在率先實現(xiàn)科技自立自強方面走在全國前列。

成效顯現(xiàn)人民滿意

“熊代表，國家出臺的好多政策簡直是為我們量身定做的，真是想要啥就來啥，他們把情況了解得這么清楚?！辈痪们?，一家科創(chuàng)型創(chuàng)新企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系到熊思東，言語之間充滿了激動和興奮。這也讓熊思東更加有了履職的動力，更加深切地感受到“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的使命感，也更加積極主動地去做好后半篇文章。

政策落地之后，熊思東在浙江、江蘇、上海都做了一些不同形式的調(diào)研。就在幾天前，他又前往一家位于江蘇省的科創(chuàng)型疫苗研發(fā)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。讓他欣慰的是，調(diào)研結(jié)果顯示，現(xiàn)在長三角地區(qū)科技創(chuàng)新體系比原來要順暢多了，要素流動也快多了，企業(yè)充分享受到了政策的紅利。

“基層人大代表對人民群眾的呼聲進(jìn)行凝練并反映到國家層面。相關(guān)國家部門根據(jù)實際情況出臺政策解決實際問題。這就是全過程人民民主的生動實踐?！毙芩紪|說。