原標題：修改消防法 加強消防事業(yè)法治保障

法治日報記者 朱寧寧 

持續(xù)的極端氣溫、點多面廣的山火，不久前，重慶縉云山火災牽動億萬人民的心。此次滅火救援行動中，廣大消防隊員赴湯蹈火、竭誠為民，發(fā)揮了重要作用。消防工作承擔著防災減災、應急救援、保護人身財產(chǎn)、維護公共安全的重大責任。但當前，消防安全形勢總體依然嚴峻，歷史短板和新興挑戰(zhàn)互相疊加，消防力量不足與職業(yè)保障不夠問題并存。鑒于此，多位全國人大代表提出了關(guān)于修改消防法的議案。議案認為，為進一步加強對消防事業(yè)的法治保障，有必要對消防法的相關(guān)內(nèi)容作出修改完善。

消防法于1998年4月由九屆全國人大常委會第二次會議通過，于2008年、2019年和2021年先后3次作出修改。消防法實施以來，各級政府及相關(guān)部門堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保了全國火災防控形勢的總體平穩(wěn)。與此同時，法律實施中還存在一些問題。

為推動消防法全面有效實施，增強應急管理法治保障，2021年，全國人大常委會啟動消防法執(zhí)法檢查。此次執(zhí)法檢查是時隔近20年后又一次系統(tǒng)檢查，此前，全國人大常委會曾于2002年開展消防法執(zhí)法檢查。

今年十三屆全國人大五次會議期間，有代表提出關(guān)于修改消防法的議案。議案指出，目前實踐中存在多方面問題，包括：部門監(jiān)管職責不夠明確。國家機構(gòu)改革和職能調(diào)整后，消防救援機構(gòu)和應急、住建、公安等部門的職責邊界不夠清晰，監(jiān)管合力有待加強；消防數(shù)字化管控能力有待提升，消防物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)目前在消防領(lǐng)域的運用還不夠廣泛，相關(guān)部門充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)對風險隱患數(shù)據(jù)的科學高效研判、預警和快速響應處置能力有待提升；消防全生命周期管理制度不夠完善；火災公眾責任保險杠桿調(diào)節(jié)效應尚未形成，消防法僅對火災公眾責任險作了鼓勵性規(guī)定，社會整體投保意識不強、認可度不高、投保率較低。此外，消防行政處罰額度偏低，按消防法規(guī)定，大多數(shù)案由的頂格處罰金額只有5萬元，處罰力度小，起不到有效的教育懲戒作用。

鑒于此，議案建議，進一步理順消防管理體制，完善風險全生命周期全過程防控體系，加強數(shù)字化消防安全風險管控，完善火災公眾責任險制度，加大對消防違法行為處罰力度。