原標(biāo)題：守護(hù)好大美新疆的綠水青山

新疆人大連續(xù)26年開展天山環(huán)保行執(zhí)法檢查

天山環(huán)保行執(zhí)法檢查組在新疆阿舍勒銅業(yè)股份有限公司開展執(zhí)法檢查。 吐孫那衣·艾先 攝

法治日報(bào)記者 潘從武

2022年天山環(huán)保行執(zhí)法檢查結(jié)果顯示：2021年，新疆平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.6%，PM2.5平均濃度為31微克/立方米，同比下降11.4%，為歷史最好，重污染天數(shù)比例為1%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)……數(shù)據(jù)表明，2021年以來，新疆的藍(lán)天更多了。

今年是新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會連續(xù)第26年組織開展天山環(huán)保行執(zhí)法檢查?！疤焐江h(huán)保行”已經(jīng)成為自治區(qū)人大常委會加強(qiáng)環(huán)境與資源保護(hù)監(jiān)督的傳統(tǒng)品牌活動。

創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式

自治區(qū)人大常委會在今年的天山環(huán)保行執(zhí)法檢查活動中，首次通過“現(xiàn)場+視頻”的方式，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)本級、14個(gè)地州市、11個(gè)自治區(qū)直轄縣級市（兵團(tuán)）人大、政府統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一啟動、統(tǒng)一開展，確?！氨亍眲訂T部署和檢查全覆蓋。

據(jù)自治區(qū)人大社會建設(shè)委員會副主任委員、自治區(qū)人大常委會新聞發(fā)言人阿依夏木·玉努斯介紹，4月23日至6月17日，自治區(qū)人大常委會以“深入推動環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施，依法守護(hù)綠水青山”為主題，組織開展了2022年天山環(huán)保行執(zhí)法檢查活動，就新疆貫徹實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

執(zhí)法檢查組分赴伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、克拉瑪依市、喀什地區(qū)等地的8個(gè)縣（市、區(qū)）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的42個(gè)點(diǎn)位開展執(zhí)法檢查，并組織暗訪組對第二輪中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪案件辦理情況和14個(gè)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查。同時(shí)，自治區(qū)人大常委會還委托其他9個(gè)地州市、兵團(tuán)8個(gè)師（市）人大常委會（工作委員會）開展自查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查“兵地”全覆蓋。

阿依夏木·玉努斯表示，此次執(zhí)法檢查突出監(jiān)督實(shí)效，采取不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場等方式，聚焦中央環(huán)保督察反饋問題整改情況以及人民群眾關(guān)注重點(diǎn)問題加強(qiáng)檢查，切實(shí)推動解決突出問題。

打造執(zhí)法檢查品牌

據(jù)介紹，新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷發(fā)展，離不開良法善治。

天山環(huán)保行執(zhí)法檢查活動自1997年啟動以來，積極推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的實(shí)施，大力褒揚(yáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理利用自然資源方面的典型，依法處理違法行為，為建設(shè)美麗新疆作出了積極貢獻(xiàn)。

阿依夏木·玉努斯說，人大監(jiān)督就是用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。自治區(qū)人大常委會認(rèn)真把脈環(huán)保工作的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種方式，連續(xù)多年開展了天山環(huán)保行執(zhí)法檢查，積極探索法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督工作機(jī)制，采取系列措施，不斷擴(kuò)大監(jiān)督效應(yīng)，推進(jìn)環(huán)保工作高質(zhì)量發(fā)展。

其中，2019年，自治區(qū)人大常委會圍繞《中華人民共和國防沙治沙法》開展了“依法防沙治沙，助力脫貧攻堅(jiān)”為主題的執(zhí)法檢查；2020年圍繞《中華人民共和國土壤污染防治法》開展了以“依法防治土壤污染，助力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”為主題的執(zhí)法檢查；2021年圍繞《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》開展了以“依法監(jiān)督固廢污染防治，助力高質(zhì)量發(fā)展”為主題的執(zhí)法檢查；2022年圍繞《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》開展了以“深入推動環(huán)保法律法規(guī)實(shí)施，依法守護(hù)綠水青山”為主題的執(zhí)法檢查。

阿依夏木·玉努斯表示，天山環(huán)保行執(zhí)法檢查作為自治區(qū)人大環(huán)境與資源保護(hù)監(jiān)督的一個(gè)傳統(tǒng)品牌活動，是人大推動環(huán)保法律法規(guī)全面有效實(shí)施、推進(jìn)法治新疆建設(shè)的重要抓手。同時(shí)有效結(jié)合輿論監(jiān)督，每年的天山環(huán)保行執(zhí)法檢查都會邀請中央及自治區(qū)主流媒體全程實(shí)時(shí)報(bào)道，使人大監(jiān)督的過程同時(shí)成為法律宣傳的過程、輿論監(jiān)督的過程。

增強(qiáng)執(zhí)法檢查效能

自治區(qū)人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)，緊緊圍繞黨中央、自治區(qū)黨委有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的重大決策部署，把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問題，尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，對重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行執(zhí)法檢查。

此次執(zhí)法檢查結(jié)果顯示，黨的十八大以來，新疆全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效。2021年，新疆納入國家考核的地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例為94.5%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平；土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持穩(wěn)定。

執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，新疆各地認(rèn)真貫徹實(shí)施“一法一條例”，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著，但是還存在法治意識和法治能力需進(jìn)一步增強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展理念樹立不夠牢固、基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。

阿依夏木·玉努斯說，自治區(qū)人大常委會將在人民群眾關(guān)注的大氣、水、土壤等環(huán)境污染防治方面持續(xù)用力，綜合運(yùn)用包括持續(xù)開展天山環(huán)保行執(zhí)法檢查活動在內(nèi)的執(zhí)法檢查、督促整改、跟蹤視察、社會評估、專題詢問、滿意度測評等多種監(jiān)督方式，依法助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)新疆各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。