原標題：遼寧修訂港口管理規(guī)定

防止港口經(jīng)營人濫用市場支配地位

法治日報記者韓宇

遼寧省十三屆人大常委會第三十五次會議近日表決通過修訂后的《遼寧省港口管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），從規(guī)劃編制、經(jīng)營管理以及安全、智慧、綠色發(fā)展等主要方面，對引領(lǐng)、保障新時期港口高質(zhì)量發(fā)展作出規(guī)范，對更好發(fā)揮港口在服務遼寧省乃至東北亞經(jīng)濟發(fā)展中的作用具有重要意義。

修訂后的《規(guī)定》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，充分考慮現(xiàn)階段遼寧港口發(fā)展需要，凸顯港口發(fā)展時代性。突出港口規(guī)劃的地位和作用，增強規(guī)劃編制的科學性，規(guī)范港口開發(fā)建設(shè)，提高港口規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平；強調(diào)編制港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的有關(guān)要求，明確了港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的審批程序；進一步強化港口規(guī)劃的執(zhí)行剛性，要求港口經(jīng)營人或者港口工程建設(shè)的項目單位落實港口規(guī)劃，建設(shè)配套設(shè)施，完善服務管理，并定期報告規(guī)劃落實情況。交通運輸主管部門依法對其落實規(guī)劃情況進行監(jiān)督檢查，并公布檢查結(jié)果。

修訂后的《規(guī)定》突出規(guī)范港口經(jīng)營行為，著重加強港口收費管理、防止港口經(jīng)營人濫用市場支配地位。要求港口經(jīng)營人遵守國家有關(guān)港口收費價格政策，建立服務收費目錄清單，公示服務內(nèi)容、收費項目和收費標準，使用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù)，并主動接受社會監(jiān)督。不得違反國家規(guī)定收取費用。要求港口經(jīng)營人依法經(jīng)營，提供安全、公平、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務，不得實施限制港口配套服務經(jīng)營人及其交通工具進入港區(qū)從事合法經(jīng)營活動或者強迫服務對象接受指定服務和違背服務對象意愿附加其他條件等行為。

在維護港口安全運營方面，修訂后的《規(guī)定》明確要求，落實交通運輸主管部門或者其他有關(guān)部門責任，要求其依法對港口安全生產(chǎn)情況實施監(jiān)督檢查，制定有關(guān)應急預案、定期組織開展應急培訓和應急救援演練；明確嚴格港口危險品安全管理的具體措施，規(guī)范船舶載運危險貨物進出港口、危險貨物港口作業(yè)、危險貨物儲存等行為，并對相關(guān)違法行為設(shè)定法律責任。

修訂后的《規(guī)定》還就建設(shè)智慧港口、綠色港口明確了相應要求和義務。要求港口經(jīng)營人在港口運營、口岸通關(guān)等方面實施智能化建設(shè)；要求省人民政府推動建立以港口為樞紐的東北海陸大通道綜合運輸公共服務平臺，實現(xiàn)鐵路、港口、海關(guān)、船舶等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進多式聯(lián)運發(fā)展；要求港口經(jīng)營人按照有關(guān)規(guī)定對已建成的碼頭實施岸基供電設(shè)施改造。同時，對船舶污染物接收、生產(chǎn)生活污水處理以及港口污染防治等方面提出了明確要求。