原標題：制定金融穩(wěn)定法

已形成征求意見稿

法治日報記者 朱寧寧

今年十三屆全國人大五次會議期間，有代表提出制定金融穩(wěn)定法的議案。議案認為，開展金融穩(wěn)定立法，建立金融穩(wěn)定機制，是防范化解金融危機的重要舉措，建議盡快出臺金融穩(wěn)定法，切實維護金融穩(wěn)定和金融安全。

目前，我國涉及金融穩(wěn)定的制度規(guī)定分散在中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法、保險法等多部法律中，導致缺乏從全局高度對金融穩(wěn)定制度的統(tǒng)籌安排。目前，處置資金來源和使用順序不夠明確、市場化法治化處置手段不足、處置風險的工具不充分等問題依然存在。地方與中央的金融監(jiān)管機構(gòu)以及金融監(jiān)管部門內(nèi)部各機構(gòu)之間缺乏有效明晰的信息共享機制，由此形成的“信息孤島”導致監(jiān)管合力不足，嚴重制約監(jiān)管合力形成與效能提升，加大了第一時間采取有效處置措施的難度和風險。

議案認為，制定金融穩(wěn)定法有利于加強金融穩(wěn)定制度的頂層設(shè)計，有利于處置風險事件措施的法定化，有利于明確監(jiān)管機構(gòu)間的責任。建議盡快研究出臺金融穩(wěn)定法，立法的基本要點主要包括明確由金融穩(wěn)定委員會或者中央銀行負責系統(tǒng)性金融風險的防范和處置；強化系統(tǒng)性重要金融機構(gòu)監(jiān)管，防范“大而不能倒”；強化風險監(jiān)測預警和早期糾正；健全風險處置機制，保障問題機構(gòu)有序退出；設(shè)立專門的風險處置基金，為市場提供緊急的流動性支持。

今年4月，中國人民銀行等部門起草的《中華人民共和國金融穩(wěn)定法（草案征求意見稿）》向社會公開征求意見。草案征求意見稿首次明確國家金融穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制（國務(wù)院金融委）職責，提出建立處置資金池，并設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金。人民銀行相關(guān)人士表示，下一步，將會同有關(guān)部門進一步修改完善金融穩(wěn)定法草案，按照立法程序配合立法機關(guān)推進后續(xù)工作。