市民施懷釗，出生在永豐村。

永豐村，上海市優(yōu)秀歷史建筑，歷經(jīng)三年，完成“百年更新”。

每天，87歲的施懷釗走在103歲的弄堂里，一切都那么熟悉，修舊如舊，又不止于修舊如舊，光陰的故事已經(jīng)刷新，生活繼續(xù)向前！

回頭看看，不止永豐村，寶興里、承興里、祥順里、夢(mèng)花街、蓬萊路、順昌路……一條條百年老弄堂、一個(gè)個(gè)百年老街坊，恢弘城市更新中點(diǎn)點(diǎn)滴滴的靈動(dòng)細(xì)節(jié)，讓人真切感受到——人民城市發(fā)展史，就是一部城市更新史。

城市更新，是居住形態(tài)之變，更是治理方式之變。歷時(shí)30年，申城成片二級(jí)舊里改造完成在即。目前，《上海市城市更新條例》執(zhí)法檢查正在進(jìn)行中，無(wú)論舊改征收，還是社區(qū)更新，目標(biāo)都在于——宜居、綠色、韌性、智慧的人文城市建設(shè)。其中，以“智慧”為特征的數(shù)字治理，最能代表未來(lái)城市更新的治理模式。

20世紀(jì)90年代初，盧灣區(qū)（現(xiàn)已并入黃浦區(qū)）大膽創(chuàng)新，首開(kāi)先河，在打浦橋斜三基地探索以土地批租形式改造舊區(qū)，走出一條不依靠財(cái)政資金、利用社會(huì)資金大規(guī)模開(kāi)展舊改的新路，被譽(yù)為“海上第一塊”。如果說(shuō)，“海上第一塊”開(kāi)創(chuàng)了土地批租，并成為可復(fù)制、可推廣的法定舊改制度。那么，數(shù)字治理，在城市更新進(jìn)程中，也經(jīng)歷了自己的成長(zhǎng)史。

最近10年，若問(wèn)“陽(yáng)光征收”有什么技術(shù)保障可圈可點(diǎn)？答案肯定少不了“信息查詢(xún)系統(tǒng)”。迄今，在申城，所有征收項(xiàng)目都有“信息查詢(xún)系統(tǒng)”，這套擁有國(guó)家專(zhuān)利的查詢(xún)系統(tǒng)充分演繹了“公開(kāi)的力量”——來(lái)自財(cái)政的征收補(bǔ)償總額，在這里公示；各家各戶(hù)得到多少補(bǔ)償，也在這里公示；要知道左鄰右舍的情形，可以在這里查詢(xún)；要知道整個(gè)征收最新進(jìn)展，也可以在這里查詢(xún)。如此公開(kāi)，最大限度保證公平公正，提升征收效率。其實(shí)，這樣的創(chuàng)新實(shí)踐，也正是城市數(shù)字治理的一種雛形。

今天，數(shù)字治理的邏輯進(jìn)入地方立法，讓配套的監(jiān)管體系提升城市更新的效率和質(zhì)量。看看《上海市城市更新條例》第10條，“統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)”赫然在目——本市依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，建立全市統(tǒng)一的城市更新信息系統(tǒng)。

這個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，如何派用場(chǎng)？答案是，城市更新指引、更新行動(dòng)計(jì)劃、更新方案以及城市更新有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施，同步通過(guò)城市更新信息系統(tǒng)向社會(huì)公布。

在申城，依托統(tǒng)一信息平臺(tái)，政府對(duì)城市更新活動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督管理。同時(shí)，城市更新項(xiàng)目全生命周期管理制度，將更新項(xiàng)目的公共要素供給、產(chǎn)業(yè)績(jī)效、環(huán)保節(jié)能、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地退出，均納入土地使用權(quán)出讓合同，由管理部門(mén)共享信息、協(xié)同監(jiān)管。

顯然，數(shù)字時(shí)代，以數(shù)字治理促進(jìn)公開(kāi)透明、監(jiān)管有力、高效優(yōu)質(zhì)，就是城市更新統(tǒng)一信息平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)，也是城市更新制度設(shè)計(jì)最鮮明的時(shí)代特征。

本月底，上海將全面完成持續(xù)30年的成片二級(jí)舊里改造，歷史性解決這一困擾城市多年的民生難題；成片完成后，重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向零星舊改；全面啟動(dòng)零星舊改之外，成套舊住房改造也將加速推進(jìn)。其間，將借助數(shù)字治理、數(shù)字轉(zhuǎn)型，積極搭建統(tǒng)一信息平臺(tái)。

人民城市發(fā)展史，就是一部城市更新史。宏大歷史，對(duì)城市發(fā)展最深刻的影響，在于人的感受。城市更新，之所以牽動(dòng)人心，不僅在于居住條件、生活環(huán)境的改善，更在于治理形態(tài)的進(jìn)步——從舊改征收“信息查詢(xún)系統(tǒng)”到城市更新“統(tǒng)一信息平臺(tái)”，親歷其間的人們，無(wú)不參與并見(jiàn)證了城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程，與有榮焉！

這榮光，有多大？劉蘊(yùn)，一位從事舊改30年的老法師。她說(shuō)自己是路盲，每到一個(gè)新地塊就找不著北，等到能認(rèn)路時(shí)，舊改差不多也收尾了。這時(shí)候，心里會(huì)有不舍，有惆悵，但更多的是成就感。我想，這是所有城市更新親歷者的心聲，也是申城舊改持續(xù)推進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力！