原標(biāo)題：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要把農(nóng)民利益放在首位

下力氣解決廣大農(nóng)民最關(guān)注最急迫問題

7月11日至15日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)吉炳軒率全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在江蘇開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法執(zhí)法檢查。

吉炳軒指出，依法促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要堅(jiān)決守住綠水青山，保障國(guó)家食品安全、資源安全和生態(tài)安全；要科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村同時(shí)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；要始終著眼于人的全面發(fā)展，使廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)有很大的提高。

聚焦宜居宜業(yè)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)；聚焦生活富裕，著力保障和改善農(nóng)村民生；聚焦城鄉(xiāng)融合，全面強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障……7月15日，江蘇省省長(zhǎng)許昆林在匯報(bào)江蘇省貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法情況時(shí)，對(duì)檢查組重點(diǎn)檢查的內(nèi)容一一作出回應(yīng)。

吉炳軒特別強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，一定要把農(nóng)民的利益放在首位，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮來開展工作，下力氣解決廣大農(nóng)民最為關(guān)注、最為急迫的問題。要切實(shí)尊重農(nóng)民的權(quán)利，保障廣大農(nóng)民的參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法確保農(nóng)民群眾當(dāng)家作主。

推進(jìn)綠色發(fā)展守住綠水青山

方巷鎮(zhèn)沿湖村是揚(yáng)州市唯一純漁民居住的漁業(yè)專業(yè)行政村。近年來，沿湖村先后實(shí)施填塘整地600畝，解決320戶長(zhǎng)期以船為家的漁民上岸定居用地問題，實(shí)施1.29萬畝退養(yǎng)和257戶退捕工程，開展邵伯湖61.3平方公里生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作。

生態(tài)狀況不斷改善的沿湖村，以“漁業(yè)+”模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2021年，沿湖村旅游收入達(dá)2800萬元，村集體收入達(dá)245萬元，漁民人均收入從10年前的不足0.6萬元增長(zhǎng)至3.4萬元，漁民經(jīng)營(yíng)的旅游項(xiàng)目有近10家年純收入達(dá)到30萬元以上，帶動(dòng)本村400多人就業(yè)。

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律責(zé)任落實(shí)情況，是檢查組重點(diǎn)檢查的一個(gè)內(nèi)容。檢查組在檢查期間多次強(qiáng)調(diào)，依法促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，一定要堅(jiān)決守住綠水青山。

許昆林說，在整治提升農(nóng)村人居環(huán)境方面，江蘇研究出臺(tái)“十四五”開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案，配套制定實(shí)施辦法，聚焦農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、水環(huán)境整治、村莊清潔等重點(diǎn)任務(wù)，著力打造生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護(hù)水平高的“三美一高”生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，今年將完成4個(gè)示范縣、40個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、400個(gè)示范村建設(shè)任務(wù)。

吉炳軒指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是守住綠水青山、建設(shè)美麗中國(guó)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，更是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的必要條件，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、資源安全和生態(tài)安全，維系當(dāng)代人福祉和保障子孫后代永續(xù)發(fā)展具有重大意義。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

7月11日，在淮安市淮安區(qū)石塘鎮(zhèn)張興社區(qū)，檢查組看到一排排嶄新的房屋和一塊塊整齊的菜地。

“安居樂業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本內(nèi)容、重要任務(wù)。安居，簡(jiǎn)單說就是住得安穩(wěn)，走得順暢；樂業(yè)，就是有活干、有錢掙。一句話，就是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)?！奔幷f。

石塘鎮(zhèn)黨委書記王海浪對(duì)此深有感觸。他向檢查組介紹道，張興社區(qū)根據(jù)省、市對(duì)農(nóng)民住房條件改善工作的要求，結(jié)合人居環(huán)境提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，秉承宜居、宜業(yè)、宜游、交通便捷、產(chǎn)業(yè)配套的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，采取拆、清、新、綠綜合整治提升和集聚插建相結(jié)合的模式，對(duì)農(nóng)民住房條件和整體環(huán)境全面改善提升，已新建55棟186套農(nóng)民改善房。

“在‘樂業(yè)’方面，重點(diǎn)配套設(shè)施圍繞一站式為民服務(wù)建立黨群服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、商業(yè)服務(wù)四個(gè)中心。一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的成功模式，讓張興社區(qū)居民在家門口就能就業(yè)致富?！蓖鹾＠苏f。

為落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)要求，江蘇啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好人居環(huán)境整治提升和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，農(nóng)村正朝著具備基本現(xiàn)代化生活條件的目標(biāo)前進(jìn)。

許昆林說，江蘇持續(xù)改善農(nóng)村住房條件。把農(nóng)房改善作為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)的重要任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，尊重農(nóng)民意愿，改善農(nóng)戶居住條件，同步配套產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。在全面完成蘇北三年30萬戶農(nóng)房改善任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)，將農(nóng)房改善的范圍擴(kuò)大到全省，有力有序推進(jìn)1980年及以前建的農(nóng)房改造改善，力爭(zhēng)用5年時(shí)間改善50萬戶以上農(nóng)村住房。

要始終著眼于人的全面發(fā)展

7月12日，在宿遷市蔡集鎮(zhèn)牛角淹新型農(nóng)村社區(qū)，了解到這里正在進(jìn)行農(nóng)房改善，檢查組成員突然提出一個(gè)問題：“有沒有那種人家花了幾十萬元蓋好的房子又被拆掉的情況？”

“沒有。我們這里除了新建，就是舊房改建翻建。我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持尊重群眾意愿，建設(shè)‘舒適和諧’美好家園?！鄙鐓^(qū)負(fù)責(zé)人回答道。

該負(fù)責(zé)人介紹說，社區(qū)充分征求群眾對(duì)項(xiàng)目選址、戶型顏色等方面的意見建議，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)規(guī)代建和原址插建，合理確定新建和改建比例，同步規(guī)劃社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生室、幼兒園等配套設(shè)施。

許昆林介紹說，江蘇落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法關(guān)于增加農(nóng)民收入等要求，堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的中心任務(wù)，排查解決農(nóng)村領(lǐng)域民生短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力讓農(nóng)民和市民不再有明顯身份界限、讓城鄉(xiāng)生活品質(zhì)不再有明顯落差。

在持續(xù)提升基本公共服務(wù)水平方面，江蘇超90％的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育鞏固率100％?；咀龅矫總€(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所公辦衛(wèi)生院、每個(gè)行政村1個(gè)村衛(wèi)生室。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)“十一連增”，達(dá)到每月187元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年640元，以設(shè)區(qū)的市為單位實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。

吉炳軒強(qiáng)調(diào)，依法促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要始終著眼于人的全面發(fā)展。人民群眾是推動(dòng)人類歷史發(fā)展的根本動(dòng)力，廣大農(nóng)民是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主體力量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須要堅(jiān)持以人為本，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展，使廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)有很大的提高。