原標(biāo)題：管住行業(yè)協(xié)會(huì)亂伸的“手”

“以大中型門店為代表，將門店剪發(fā)參考價(jià)定為60元，燙發(fā)、染發(fā)參考價(jià)定為300元，根據(jù)商家自身情況，上下浮動(dòng)不得超過(guò)5%?！?/p>

這是云南大理州美容美發(fā)協(xié)會(huì)日前發(fā)布的理發(fā)業(yè)統(tǒng)一漲價(jià)規(guī)定。在引發(fā)持續(xù)關(guān)注后，該協(xié)會(huì)先是辯稱定價(jià)文件系“偽造”，后表示將撤銷文件，按照相關(guān)部門和文件的工作要求全面整改，并向社會(huì)致歉。

根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定，目前只存在三種價(jià)格——市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)，其中，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格都實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。美容美發(fā)是典型的充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，主要受市場(chǎng)這雙“看不見(jiàn)的手”影響，理應(yīng)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為主。一個(gè)介于政府和企業(yè)之間的民間組織，沒(méi)有任何權(quán)力為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一定價(jià)。

那么，該如何看待行業(yè)協(xié)會(huì)制定的“行業(yè)指導(dǎo)價(jià)”或“行業(yè)參考價(jià)”呢？2017年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為指南》，專門對(duì)這一行為進(jìn)行了梳理：凡是能維護(hù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的，風(fēng)險(xiǎn)較小；可能對(duì)價(jià)格預(yù)期和市場(chǎng)價(jià)格秩序產(chǎn)生影響的，風(fēng)險(xiǎn)較大。這和人們的樸素直覺(jué)是相符的，此前當(dāng)?shù)乩戆l(fā)價(jià)格區(qū)間一般為20元至30元一人，如果協(xié)會(huì)建議最高限價(jià)60元，就有那么一絲行業(yè)積極自律的感覺(jué)，但如果建議的是最低限價(jià)，顯然是難以服眾的。

具體來(lái)看，“行業(yè)指導(dǎo)價(jià)”的最大風(fēng)險(xiǎn)是有可能形成價(jià)格壟斷。研究表明，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者管控能力越強(qiáng)，相關(guān)市場(chǎng)集中度越高，相關(guān)商品的需求彈性越小，經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的法律風(fēng)險(xiǎn)更大。近年來(lái)，越來(lái)越多行業(yè)協(xié)會(huì)采用制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格計(jì)算公式、公布行業(yè)指導(dǎo)價(jià)等方式，表面上這是一種行業(yè)自律，但實(shí)際上，一些行業(yè)協(xié)會(huì)是在以更為間接和隱蔽的方式引導(dǎo)、組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議。這會(huì)損害經(jīng)營(yíng)者定價(jià)自主權(quán)，最后導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力降低，消費(fèi)者無(wú)法充分行使自由選擇權(quán)。

透過(guò)美容美發(fā)協(xié)會(huì)的案例，人們看到的是行業(yè)協(xié)會(huì)隨意亂伸的“手”?，F(xiàn)在，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與度和影響力越來(lái)越高，但總有那么一些協(xié)會(huì)，非但沒(méi)有把心思放在提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平上，反而還存在“行政依賴”的思維，常常觸犯價(jià)格、反壟斷法律法規(guī)，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。就在近日，國(guó)家發(fā)改委、工信部等四部門啟動(dòng)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，其中的矛頭之一，就是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域亂收費(fèi)問(wèn)題。

說(shuō)到底，行業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場(chǎng)的橋梁紐帶，更應(yīng)該在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求、化解矛盾糾紛、加強(qiáng)行業(yè)自律方面發(fā)力。只有這樣，才能贏得企業(yè)和政府的支持，在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮積極作用。（扶青）