原標(biāo)題：進(jìn)一步明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷相關(guān)規(guī)則

解讀新修改的反壟斷法

6月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的決定。修改后的反壟斷法將于8月1日起施行。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王翔在接受記者采訪時(shí)指出，現(xiàn)行反壟斷法2008年實(shí)施以來，對(duì)于保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)揮了十分重要的作用。實(shí)踐證明，現(xiàn)行反壟斷法的框架和主要制度總體可行。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，反壟斷法在實(shí)施中也暴露出一些問題，迫切需要明確反壟斷相關(guān)制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的適用規(guī)則，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，進(jìn)一步完善反壟斷相關(guān)制度規(guī)則。

王翔表示，修改后的反壟斷法進(jìn)一步完善了反壟斷相關(guān)制度，并把握反壟斷法作為基礎(chǔ)性法律的定位和反壟斷工作的專業(yè)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，在完善基本制度規(guī)則的同時(shí)，為制定反壟斷指南和其他配套規(guī)定留出了空間。

完善反壟斷相關(guān)制度規(guī)則

“修改后的反壟斷法總結(jié)反壟斷執(zhí)法實(shí)踐，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)反壟斷相關(guān)制度規(guī)則作了進(jìn)一步完善?！蓖跸杞榻B說，在壟斷協(xié)議方面，修改后的反壟斷法完善了縱向壟斷協(xié)議的認(rèn)定規(guī)則，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成的縱向壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者能夠證明不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，不予禁止。同時(shí)，增加了壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成的縱向壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并符合其他相關(guān)條件的，不予禁止。此外，增加了經(jīng)營(yíng)者不得組織其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助的規(guī)定。

在經(jīng)營(yíng)者集中方面，修改后的反壟斷法完善了對(duì)未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中的調(diào)查、處理程序，對(duì)于未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但有證據(jù)證明具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營(yíng)者申報(bào)；經(jīng)營(yíng)者不申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)經(jīng)營(yíng)者集中審查工作需要，修改后的反壟斷法增加了審查期限“停鐘”制度。修改后的反壟斷法還規(guī)定，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全經(jīng)營(yíng)者集中分類分級(jí)審查制度，依法加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生等重要領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者集中審查，提高審查質(zhì)量和效率。

加大對(duì)壟斷行為懲治力度

修改后的反壟斷法明確規(guī)定，國(guó)家健全完善反壟斷規(guī)則制度，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管力量，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法司法，依法公正高效審理壟斷案件，健全行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

王翔指出，針對(duì)反壟斷執(zhí)法中反映出的問題，修改后的反壟斷法加大了對(duì)壟斷行為的懲治力度。具體體現(xiàn)在提高了對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議、違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中、拒絕阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查等違法行為的罰款數(shù)額。增加了對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的處罰規(guī)定。增加規(guī)定，對(duì)于違反本法規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以在本法相關(guān)規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。

明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的適用規(guī)則

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，線上購物、網(wǎng)約車等服務(wù)與人們的生活密不可分，修改后的反壟斷法進(jìn)一步明確了反壟斷相關(guān)制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體適用規(guī)則。

根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)方式和特點(diǎn)，修改后的反壟斷法既有原則規(guī)定，比如在總則中規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為”；同時(shí)也結(jié)合具體壟斷行為提出細(xì)化的規(guī)則條款，比如在濫用市場(chǎng)支配地位一章中規(guī)定，具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等從事本法規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

“明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷相關(guān)規(guī)則，對(duì)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義?！蓖跸枵f。