原標(biāo)題：制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法

全面提升衛(wèi)生應(yīng)急管理能力

全國人大常委會高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法的立法工作，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法已被列入2022年全國人大常委會立法計(jì)劃。據(jù)悉。目前有關(guān)部門對相關(guān)法律草案正在進(jìn)一步充實(shí)完善。

目前，涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)主要有3部，分別是突發(fā)事件應(yīng)對法、傳染病防治法以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。這些法律法規(guī)為新冠肺炎疫情應(yīng)對工作提供了基本的法律支撐。

今年十三屆全國人大五次會議期間，有代表提出關(guān)于制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法的議案，建議通過立法提煉固化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、解決疫情防控中遇到的突出問題、健全提升衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和能力。

議案認(rèn)為，現(xiàn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理還存在諸多問題，包括預(yù)防體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)；指揮體系從常態(tài)化轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)不夠迅速，應(yīng)急處置流程不夠明確，信息流轉(zhuǎn)不暢通；部門之間基于大數(shù)據(jù)的疫情預(yù)警、決策制定、響應(yīng)實(shí)施、應(yīng)急救治、社區(qū)（農(nóng)村）管理等全鏈條工作銜接性、動態(tài)性、及時(shí)性有待進(jìn)一步提升。同時(shí)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、設(shè)施還存在一定短板和弱項(xiàng)，衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機(jī)制有待進(jìn)一步完善，需要通過立法細(xì)化補(bǔ)充，加強(qiáng)制度建設(shè)，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。

鑒于此，議案建議制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法，在法律框架中應(yīng)涵蓋總則、管理體制、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、善后恢復(fù)、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。主要內(nèi)容包括：一是明確界定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義和法律適用范圍；二是明確黨對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；三是完善制度措施提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和監(jiān)測預(yù)警能力；四是規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)；五是健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障體系。此外，還應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)的法律責(zé)任。