原標(biāo)題：全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議分組審議2021年中央決算報(bào)告

建議提升積極財(cái)政政策效能

6月22日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于2021年中央決算的報(bào)告進(jìn)行了分組審議。

與會(huì)人員普遍認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增加，建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府要堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的部署要求，持續(xù)提升積極財(cái)政政策的效能，以穩(wěn)住市場(chǎng)主體，提振發(fā)展信心。

在熊群力委員看來(lái)，報(bào)告今年重點(diǎn)安排的工作中，有多項(xiàng)都是積極利用財(cái)政政策、財(cái)政工具和財(cái)政資源推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，保企業(yè)、保市場(chǎng)?！拔覀兡苡械呢?cái)政資源、財(cái)政政策、財(cái)政工具盡早釋放出來(lái)，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力大的時(shí)候。國(guó)家有關(guān)部門(mén)，財(cái)政部門(mén)、地方政府、財(cái)政金融主要監(jiān)管部門(mén)，都要加大防風(fēng)險(xiǎn)的工作力度?！?/p>

“關(guān)鍵是抓好落實(shí)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神和部署，把穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的原則落到實(shí)處?！比珖?guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員劉家義認(rèn)為，財(cái)政等政策應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞如何更好地激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。要防止滯脹問(wèn)題出現(xiàn)。“財(cái)政政策應(yīng)該在健全法治、深化改革、規(guī)范管理、防化風(fēng)險(xiǎn)、提高績(jī)效、推動(dòng)發(fā)展上取得更大的成效，保證經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！眲⒓伊x說(shuō)。

“財(cái)政部門(mén)確定的減稅降費(fèi)政策應(yīng)更加科學(xué)和精準(zhǔn)，不能一刀切，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！秉S志賢委員建議有關(guān)部門(mén)在貫徹落實(shí)政策時(shí)需更加用心，這樣政策落實(shí)才會(huì)更好，群眾也會(huì)更加滿(mǎn)意。

分組發(fā)言時(shí)，尹中卿委員就國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算決算提出意見(jiàn)。在他看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題在決算報(bào)告中沒(méi)有反映出來(lái)。

“這些年，我們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)改革很重視，其中的重要抓手就是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、決算審查監(jiān)督?！币星湔f(shuō)，從預(yù)算收取的范圍看，國(guó)有金融企業(yè)沒(méi)有納入到國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算里來(lái)，還有一些部門(mén)所屬企業(yè)等都沒(méi)有列入。

尹中卿建議，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)特別是財(cái)政部、國(guó)資委進(jìn)一步加大力度，健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和決算工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，從而使國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資本能夠真正地保值增值，真正地服務(wù)于人民，服務(wù)于國(guó)家。

廖曉軍委員認(rèn)為，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要盡量運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段?！耙欢ㄒ龁?wèn)題的隱患，特別是要減少人為因素。也就是說(shuō)，東中西、國(guó)有、民營(yíng)，不管貢獻(xiàn)大小，一視同仁。”

“要加強(qiáng)地方政府債務(wù)全過(guò)程管理。圍繞地方政府債務(wù)的總體規(guī)模和結(jié)構(gòu)、資金使用、償還能力等，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作?！崩钿J委員建議加強(qiáng)地方政府債務(wù)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步提高地方政府債券資金使用效率，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

全國(guó)人大教科文衛(wèi)委副主任委員許達(dá)哲建議：要對(duì)少數(shù)縣市財(cái)政收入難以支付債務(wù)利息有處置辦法，加快政府性融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，要高度重視政府性融資平臺(tái)債務(wù)問(wèn)題，允許用市場(chǎng)化方式置換地方政府負(fù)有支出責(zé)任的高息債務(wù)。要降低政府財(cái)政還息壓力，真正做到統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做到經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、風(fēng)險(xiǎn)要防住。