原標(biāo)題：國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況報(bào)告提請(qǐng)審議

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局

6月21日，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議報(bào)告關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況。

報(bào)告顯示，2021年以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要機(jī)制、重大政策、重點(diǎn)工作平穩(wěn)過(guò)渡，脫貧群眾收入持續(xù)增長(zhǎng)，“兩不愁三保障”和飲水安全保障質(zhì)量持續(xù)提升，脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善，發(fā)展能力持續(xù)提高，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。

脫貧人口收入持續(xù)增長(zhǎng)

據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估第三方評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，脫貧地區(qū)群眾對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的認(rèn)可度達(dá)94.9%。

為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局會(huì)同各地區(qū)各部門把堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線作為重要政治任務(wù)、擺在突出位置，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，持續(xù)響鼓重槌抓緊抓好，切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大成就。

劉煥鑫從四個(gè)方面介紹了具體工作。重點(diǎn)群體方面，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，指導(dǎo)各地開展識(shí)別監(jiān)測(cè)和針對(duì)性幫扶，民政部門建立健全全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，開展分層分類救助幫扶。持續(xù)增收方面，支持脫貧地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，脫貧人口和脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，增速均高于全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入。關(guān)鍵領(lǐng)域方面，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，脫貧家庭義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生持續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零，保持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，脫貧人口和易返貧致貧人口基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，加大農(nóng)村低收入群體住房安全保障力度，農(nóng)村供水保障水平進(jìn)一步提升。重點(diǎn)區(qū)域方面，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)支持力度，國(guó)家層面確定160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，相關(guān)部門出臺(tái)14個(gè)方面傾斜政策，指導(dǎo)各地在產(chǎn)業(yè)就業(yè)和社區(qū)治理等方面強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。

形成“三位一體”工作格局

報(bào)告介紹，各地區(qū)各部門全面落實(shí)政策銜接，對(duì)脫貧攻堅(jiān)期間的幫扶政策整體實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)渡。同時(shí)，深入推進(jìn)幫扶銜接，調(diào)整完善東西部協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系，中央單位定點(diǎn)幫扶保持穩(wěn)定，駐村幫扶機(jī)制進(jìn)一步深化。統(tǒng)籌做好考核銜接，將鞏固脫貧成果后評(píng)估、東西部協(xié)作考核評(píng)價(jià)和中央單位定點(diǎn)幫扶工作成效考核評(píng)價(jià)統(tǒng)籌開展，指導(dǎo)地方將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，考核“指揮棒”作用繼續(xù)有力發(fā)揮。

報(bào)告顯示，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局明確工作界面，形成了中央農(nóng)辦牽頭實(shí)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌實(shí)施、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局具體實(shí)施，“三位一體”共同抓鄉(xiāng)村振興的工作格局。各地平穩(wěn)有序調(diào)整各級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)，省級(jí)鄉(xiāng)村振興部門和涉農(nóng)市、縣鄉(xiāng)村振興局全部掛牌，基本完成隊(duì)伍銜接。

鄉(xiāng)村治理體系不斷健全

報(bào)告指出，各地區(qū)各部門在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。

具體體現(xiàn)在：加快推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。有序開展鄉(xiāng)村建設(shè)，著力抓好“水電路氣信”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)，分區(qū)分類開展農(nóng)村生活污水治理，有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，持續(xù)推廣積分制、清單制等務(wù)實(shí)管用做法。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系不斷健全，鄉(xiāng)村治理水平顯著提升。

報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接還存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一些地方對(duì)有效銜接的新部署新要求還不完全適應(yīng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐仍有不足，有的地方防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作落實(shí)不夠到位等。

“要持續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村全面振興見實(shí)效?！眲握f(shuō)，下一步，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推動(dòng)工作重心轉(zhuǎn)換，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。