原標題：國務(wù)院關(guān)于兒童健康促進工作情況報告提請審議

堅持依法行政全力促進兒童健康

6月21日，受國務(wù)院委托，國家衛(wèi)生健康委員會主任馬曉偉向十三屆全國人大常委會第三十五次會議報告關(guān)于兒童健康促進工作情況。

報告顯示，黨的十八大以來，我國兒童健康工作投入力度持續(xù)加大，政策體系不斷完善，兒童健康水平整體明顯提高，《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》的兒童健康相關(guān)目標均如期實現(xiàn)。

報告數(shù)據(jù)顯示，2021年全國嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為5.0‰和7.1‰，較2012年下降51.5%和46.2%，總體優(yōu)于中高收入國家平均水平。6歲以下兒童生長遲緩率和低體重率等指標逐步改善，特別是農(nóng)村兒童生長遲緩問題改善明顯。兒童常見傳染病得到有效控制，神經(jīng)管缺陷、唐氏綜合征等嚴重致殘出生缺陷得到初步控制。

完善兒童健康促進法規(guī)政策

兒童健康事關(guān)家庭幸福和民族未來。長期以來，我國不斷完善兒童健康促進法規(guī)政策。

全國人大以憲法為依據(jù)，不斷完善兒童健康法律體系，制定公布基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法，明確規(guī)定國家發(fā)展婦幼保健事業(yè)，建立健全婦幼健康服務(wù)體系。兩次修訂人口與計劃生育法，不斷強化提高出生人口素質(zhì)，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務(wù)。修訂未成年人保護法，堅持最有利于未成年人的原則，加強未成年人全方位保護。修訂藥品管理法，進一步明確鼓勵兒童用藥品的研制和創(chuàng)新，對兒童用藥予以優(yōu)先審評審批。在民法典、傳染病防治法、疫苗管理法、食品安全法、家庭教育促進法、學(xué)前教育法、反家庭暴力法等法律制修訂中，均強化兒童健康促進有關(guān)規(guī)定。

國務(wù)院及各有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央決策部署和相關(guān)法律要求，堅持依法行政，全力推進兒童健康促進工作。制定實施四個周期中國兒童發(fā)展綱要，針對兒童健康關(guān)鍵問題，明確主要目標和策略措施。在《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中，明確到2030年嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率控制在5.0‰和6.0‰，提出實施健康兒童計劃。將兒童健康納入《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》等重要文件，建立健全工作推進機制。

健全兒童健康促進保障機制

與此同時，兒童健康促進保障機制不斷健全。

我國建立持續(xù)的兒童健康投入保障機制。將預(yù)防接種、兒童健康管理、兒童中醫(yī)藥健康管理納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，免費向0至6歲兒童提供。同時，建立覆蓋包括兒童在內(nèi)的全民基本醫(yī)療保障制度。加快兒童藥品納入醫(yī)保，兒童專用藥和適用藥占國家醫(yī)保目錄內(nèi)藥品種類的20.13%，經(jīng)談判新進入目錄的34個獨家兒童用藥品平均降價55.6%。

我國還建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。連續(xù)制定實施兩周期國家殘疾預(yù)防行動計劃，開展出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動。印發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》，為符合條件的0至6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童進行康復(fù)救助。2012年以來，累計救助0至6歲殘疾兒童140余萬人。

長期以來，兒童用藥品供應(yīng)保障機制不斷健全。印發(fā)《關(guān)于保障兒童用藥的若干意見》，先后發(fā)布3批共105個鼓勵研發(fā)申報兒童藥品，通過“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項投入5.74億元，支持兒童用藥品研發(fā)和臨床研究。加強兒童用藥品重點監(jiān)測，鼓勵兒童用藥品集中生產(chǎn)基地建設(shè)。

加強疫情期間兒童健康保障

新冠肺炎疫情期間，我國進一步加強兒童健康保障。堅持人民至上、生命至上，在疫情防控中對兒童予以重點救治保障。

積極預(yù)防兒童新冠肺炎。普及疫情防控知識，規(guī)范兒童口罩生產(chǎn)和佩戴，指導(dǎo)學(xué)校和家長做好兒童防控措施落實。大力推廣線上健康評估和指導(dǎo)等智慧服務(wù)。指導(dǎo)各級各類醫(yī)療機構(gòu)做好發(fā)熱患兒篩查和疫情防控工作。

全力保障孕產(chǎn)婦安全分娩。指導(dǎo)各地向社會公布孕產(chǎn)婦產(chǎn)檢和住院分娩定點醫(yī)院，建立危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治綠色通道。做好危重感染孕產(chǎn)婦救治工作，保障疫情期間孕產(chǎn)婦安全分娩，減少新生兒感染。

穩(wěn)妥推進兒童新冠病毒疫苗接種。周密組織安排，強化醫(yī)療保障，全力做好新冠病毒疫苗供應(yīng)，切實做到兒童安全接種和應(yīng)接盡接。全國3至17歲人群新冠病毒疫苗第一劑次接種覆蓋率和全程接種覆蓋率分別達98%和95%以上。

加強兒童救治。及時更新《新型冠狀病毒肺炎診療方案》中兒童患者診療內(nèi)容，強化中醫(yī)藥防治。按照“四集中”原則，加強兒童定點救治，針對兒童患病特點，指導(dǎo)各地加強兒童心理疏導(dǎo)和人文關(guān)愛，努力保障兒童生命安全和身心健康。

強化兒童健康促進法制建設(shè)

報告認為，從兒童健康保障機制看，我國還存在兒童健康法制保障需要進一步加強、兒童健康投入機制需要進一步完善、兒童健康領(lǐng)域相關(guān)改革還需持續(xù)深化等不足。

報告建議，進一步強化兒童健康促進法制建設(shè)。

一方面，進一步完善兒童健康法律法規(guī)體系。積極爭取將兒童健康促進工作急需的立法修法項目列入下一屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃。盡快啟動修訂學(xué)校衛(wèi)生工作條例，研究完善兒童健康促進工作相關(guān)法規(guī)和配套規(guī)定。

另一方面，持續(xù)推動兒童健康促進相關(guān)法規(guī)政策落實。以法制保障兒童健康，進一步推動各級政府和各有關(guān)部門落實兒童健康促進主體責任。將兒童優(yōu)先發(fā)展放在重要位置，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先考慮，在公共資源配置上優(yōu)先滿足，建立穩(wěn)定的與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的兒童健康投入保障制度。