原標(biāo)題：全國人大常委會(huì)議事規(guī)則修正草案進(jìn)入二審：

完善工作報(bào)告的審議和處理程序

6月21日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議聽取了全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員沈春耀作的關(guān)于全國人大常委會(huì)議事規(guī)則修正草案審議結(jié)果的報(bào)告。此前，常委會(huì)第三十二次會(huì)議對該法律草案進(jìn)行了初審。

根據(jù)憲法和2021年修改的全國人大組織法規(guī)定，二審稿增加規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會(huì)議、開展工作?！?/p>

修正草案規(guī)定：“提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開十日前提交常務(wù)委員會(huì)?！庇械某Ｎ瘑T提出，這一時(shí)限對于臨時(shí)召集的常委會(huì)會(huì)議可能難以做到，建議增加規(guī)定：“臨時(shí)召集的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議不適用前款規(guī)定。”同時(shí)，為保證常委會(huì)充分了解議案的有關(guān)情況，建議增加規(guī)定：“向常務(wù)委員會(huì)提出議案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出議案文本和說明?！倍徃宀杉{了上述意見。

修正草案對常委會(huì)審議法律案等的程序作了規(guī)定。有的部門建議根據(jù)多年來實(shí)際做法，對擬提請全國人民代表大會(huì)審議的法律案由常委會(huì)先行審議作出規(guī)定。二審稿增加一款規(guī)定：“向全國人民代表大會(huì)提出的法律案，在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出；常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，作出提請全國人民代表大會(huì)審議的決定?！?/p>

修正草案規(guī)定：“提請批準(zhǔn)決算和預(yù)算調(diào)整方案的議案”，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和其他有關(guān)專門委員會(huì)審查。有的部門建議，根據(jù)全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，增加對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃調(diào)整方案進(jìn)行審查的規(guī)定。二審稿將上述規(guī)定修改為：“提請批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃、預(yù)算的調(diào)整方案和決算的議案”，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和其他有關(guān)專門委員會(huì)審查。同時(shí)，增加一款規(guī)定：“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行全體會(huì)議審查的四十五日前，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。”

修正草案對常委會(huì)聽取有關(guān)報(bào)告作了規(guī)定。有的常委委員建議增加審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告、國務(wù)院關(guān)于金融工作有關(guān)情況的報(bào)告。二審稿采納了上述意見。

修正草案對工作報(bào)告的審議和處理作了規(guī)定。有的常委委員提出，常委會(huì)會(huì)議聽取工作報(bào)告后，委員長會(huì)議可以根據(jù)工作報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容提出議案，建議增加有關(guān)規(guī)定。二審稿增加一款規(guī)定：“委員長會(huì)議可以根據(jù)工作報(bào)告中的建議和常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見，提出有關(guān)法律問題或者重大問題的決定的議案，提請常務(wù)委員會(huì)審議，必要時(shí)由常務(wù)委員會(huì)提請全國人民代表大會(huì)審議?！?/p>

有的意見提出，為了充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用，豐富專題詢問實(shí)踐，建議對專門委員會(huì)開展專題詢問作出規(guī)定。關(guān)于專題詢問，修改后的全國人大組織法對專門委員會(huì)工作的規(guī)定中包括“承擔(dān)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問有關(guān)具體工作”。根據(jù)這一規(guī)定，二審稿增加一條規(guī)定：“根據(jù)常務(wù)委員會(huì)工作安排或者受委員長會(huì)議委托，專門委員會(huì)可以就有關(guān)問題開展調(diào)研詢問。”

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，并考慮做好與全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則、立法法、監(jiān)督法相關(guān)規(guī)定表述的銜接，還對修正草案作了一些文字修改。（記者?王比學(xué)）