原標(biāo)題：制定糧食安全保障法 擬于今年提請(qǐng)初審

糧食安全是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，是國家安全的重要基礎(chǔ)。制定糧食安全保障法已被列入全國人大常委會(huì)2022年立法工作計(jì)劃，擬于今年首次提請(qǐng)審議。

今年十三屆全國人大五次會(huì)議期間，有代表提出關(guān)于制定糧食安全保障法的議案。議案指出，貫徹落實(shí)國家糧食安全新戰(zhàn)略，既要強(qiáng)政策、提效益、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)，也要立足長遠(yuǎn)，應(yīng)從法律層面為國家糧食安全提供全方位的保障。

目前，我國涉及糧食安全的法條散見于農(nóng)業(yè)法、國家安全法等法律中，此外，還有《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等專門的行政法規(guī)有所涉及。從地方層面看，廣東、貴州、寧夏等多個(gè)省份先后制定了相關(guān)地方性法規(guī)。

議案認(rèn)為，糧食安全包括糧食的供求平衡、價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量安全三方面內(nèi)容，涉及糧食生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)備、調(diào)控及應(yīng)急等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。制定糧食安全保障法，應(yīng)明確政府責(zé)任，建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，將糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，議案還提出了多個(gè)具體立法建議，包括加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)銷售政府儲(chǔ)備糧的，視情節(jié)輕重進(jìn)行處罰；確立糧食救濟(jì)制度，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立低收入群體和受災(zāi)村（居）民糧食供應(yīng)救濟(jì)制度，保障其基本的糧食需要；完善糧食市場機(jī)制；政府應(yīng)采取多種形式鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)糧食生產(chǎn)和流通基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)糧食經(jīng)營者到外地投資建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，與糧食產(chǎn)區(qū)建立長期糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；對(duì)閑置荒蕪耕地的監(jiān)管，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，確保發(fā)揮相應(yīng)的糧食生產(chǎn)功能，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)荒蕪耕地的監(jiān)管，采取措施組織對(duì)荒蕪耕地進(jìn)行復(fù)耕，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)的面積；切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，依法劃定基本農(nóng)田以保障糧食生產(chǎn)能力，認(rèn)真落實(shí)土地管理法。此外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，讓“藏糧于地”“藏糧于庫”“藏糧于技”落到實(shí)處。