原標(biāo)題：制定無障礙環(huán)境建設(shè)法 立法工作近日啟動

無障礙環(huán)境建設(shè)是促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展的重要基礎(chǔ)，是衡量國家和社會文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。今年的全國人大常委會工作報告顯示，無障礙環(huán)境建設(shè)法草案擬于今年提請審議。記者從相關(guān)部門獲悉，全國人大社會委正式啟動立法工作，無障礙環(huán)境建設(shè)立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議于近日召開。

近年來，我國無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不斷完善，無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流和無障礙社會服務(wù)的水平不斷提高，無障礙環(huán)境受益人群從殘疾人群體逐步擴(kuò)展到包括老年人、兒童及其他有需求的人群在內(nèi)的全體社會成員。

但總體來說，當(dāng)前我國無障礙環(huán)境建設(shè)整體水平距離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍有較大差距，尚存在許多亟待解決的困難和問題。從制度層面看，散見在民法典、殘疾人保障法、老年人權(quán)益保障法等法律中的無障礙相關(guān)規(guī)定缺乏銜接?！稛o障礙環(huán)境建設(shè)條例》作為無障礙環(huán)境建設(shè)的專門法規(guī)，原則性、倡導(dǎo)性要求較多，且存在諸多重要內(nèi)容缺項。以上這些問題嚴(yán)重影響了無障礙環(huán)境建設(shè)的持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，亟須通過制定無障礙環(huán)境建設(shè)法予以規(guī)范解決。

值得一提的是，近幾年，關(guān)注無障礙環(huán)境建設(shè)立法的全國人大代表越來越多。十三屆全國人大五次會議期間，共有356位全國人大代表提出9件關(guān)于制定無障礙環(huán)境建設(shè)法的議案。議案認(rèn)為，為適應(yīng)老齡社會和數(shù)字化發(fā)展特征與需求，需要加快制定無障礙環(huán)境建設(shè)法，以無障礙環(huán)境建設(shè)“小切口”，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化“大發(fā)展”，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“大成效”。議案建議，加快立法工作進(jìn)程，廣泛聽取各方建議，充分了解地方無障礙相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況和無障礙環(huán)境建設(shè)情況、存在的問題以及取得的經(jīng)驗，提高無障礙環(huán)境建設(shè)立法質(zhì)量和效率，早日出臺無障礙環(huán)境建設(shè)法。

為推動無障礙環(huán)境建設(shè)立法，2020年，全國人大社會委與中國殘聯(lián)共同啟動無障礙環(huán)境建設(shè)立法的前期準(zhǔn)備工作，通過召開座談會、開展實地調(diào)研、書面征求意見等方式，深入了解基層無障礙環(huán)境建設(shè)實際情況，廣泛聽取中央及地方國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、基層人大代表政協(xié)委員、各級各類殘疾人組織、無障礙環(huán)境及法學(xué)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、殘疾人老年人代表的意見和建議，并對國內(nèi)外相關(guān)制度進(jìn)行了比較研究，對《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布實施以來各地積累的實踐經(jīng)驗進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。