原標(biāo)題：關(guān)于加大對(duì)農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的建議

建議人：陜西省人大代表 黃翠娥

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：目前我省老齡人口達(dá)到了690萬(wàn)，老年人口總量大、獨(dú)居老人多、農(nóng)村老年人口比重大已成為全省人口的顯著特征，特別是養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念日益受到現(xiàn)實(shí)條件的沖擊，老年人養(yǎng)老問(wèn)題已成為重大社會(huì)問(wèn)題且隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老人的數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，照顧和護(hù)理問(wèn)題日益突出，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)刻不容緩。近年來(lái)，我省在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上進(jìn)行了一些有益探索，農(nóng)村互助幸福院基本達(dá)到全覆蓋，但由于缺少資金支持，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼不高（建成后每個(gè)一次性補(bǔ)貼8萬(wàn)元)，沒(méi)有充分發(fā)揮作用。建議：省民政廳研究出臺(tái)相關(guān)政策，加大對(duì)農(nóng)村互助幸福院的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度，確保其正常運(yùn)營(yíng)，為轄區(qū)老年人提供適合老年人的休閑、娛樂(lè)、互助等服務(wù)保障。

建議辦理情況：

陜西省民政廳十分重視代表建議。十八大以來(lái)，陜西省委、省政府高度重視農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，堅(jiān)持把農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作作為事關(guān)全局的大事來(lái)抓，并將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作納入到省委、省政府的重要議程，納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。民政廳認(rèn)真落實(shí)中、省決策部署，初步搭建了以農(nóng)村互助幸福院、綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等為網(wǎng)點(diǎn)的多元化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。

陜西省自2013年啟動(dòng)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，在工作推動(dòng)上，積極加強(qiáng)政策創(chuàng)制、資金投入、運(yùn)營(yíng)管理，以解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。在推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院硬件建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施硬件建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理兩手抓。一方面，為規(guī)范農(nóng)村互助幸福院的運(yùn)營(yíng)管理，省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳出臺(tái)了《加強(qiáng)農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)村互助幸福院績(jī)效考核方法》《農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法》等政策，不斷強(qiáng)化農(nóng)村互助幸福院的資金監(jiān)管、績(jī)效考核和運(yùn)營(yíng)規(guī)范。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村互助幸福院的考核以及獎(jiǎng)勵(lì)。2018年，省民政廳、省財(cái)政廳開(kāi)展農(nóng)村幸福院績(jī)效評(píng)估，評(píng)選了2個(gè)市、18個(gè)縣的1000個(gè)優(yōu)秀農(nóng)村互助幸福院，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的每個(gè)幸福院通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。目前全省81個(gè)縣（市）建立了農(nóng)村互助幸福院考評(píng)機(jī)制，持續(xù)兩年開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，每年使用省級(jí)福彩公益金1000萬(wàn)元對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。除此之外，西安、寶雞、銅川、榆林、楊凌、韓城等地還建立了農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，對(duì)規(guī)范運(yùn)行的農(nóng)村互助幸福院，依據(jù)年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果，每年補(bǔ)助一定的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，其資金額度從0.5萬(wàn)元—8萬(wàn)元，所給予的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼主要用于開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)活動(dòng)所需的費(fèi)用以及農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)所需的水、電、暖等費(fèi)用；同時(shí)，各地具體的補(bǔ)貼數(shù)額由當(dāng)?shù)孛裾帧⒇?cái)政局等部門(mén)對(duì)每個(gè)幸福院的服務(wù)老人數(shù)量、運(yùn)營(yíng)時(shí)間的績(jī)效考評(píng)結(jié)果進(jìn)行確定。在2021年3月，省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布了《農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村互助幸福院逐步向建設(shè)和運(yùn)營(yíng)并重轉(zhuǎn)變。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，事關(guān)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要政府、社會(huì)、家庭各負(fù)其責(zé)，也需要整合政府、社會(huì)等各項(xiàng)資源，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。 　（周鑫 整理）