恰逢驚蟄時令好，春風化雨潤乾坤。十三屆全國人大五次會議，隆重召開。

栗戰(zhàn)書委員長指出，更深入地研究和把握立法規(guī)律，堅持急用先行，區(qū)分輕重緩急，在保證立法質(zhì)量的同時，進一步提高立法效率。堅持把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。

憲法護航新時代。春天的故事，讓神州大地春風浩蕩、春潮滾滾。2018年春天，憲法修正案把“改革”與革命、建設(shè)相并列，意義深遠。這個春天里，習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，成為全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。以憲法和特別行政區(qū)基本法為基礎(chǔ)，健全特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序，更好落實中央全面管治權(quán)和特別行政區(qū)高度自治權(quán)。

以高質(zhì)量立法服務高質(zhì)量發(fā)展。對外開放領(lǐng)域，制定外商投資法、海南自由貿(mào)易港法，通過關(guān)于授權(quán)上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定，激發(fā)先行先試的制度活力。財稅領(lǐng)域，落實“稅收法定”原則，先后制定耕地占用稅法、車輛購置稅法、資源稅法、城市維護建設(shè)稅法、契稅法、印花稅法，授權(quán)國務院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點。我國現(xiàn)行18個稅種已有12個制定了法律。金融領(lǐng)域，修改證券法，審議期貨和衍生品法草案，為推進金融行業(yè)改革、促進金融服務實體經(jīng)濟、防范金融系統(tǒng)性風險搭建制度支撐。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，順應國際知識產(chǎn)權(quán)制度新趨勢，滿足建設(shè)創(chuàng)新型國家新需求，修改專利法、商標法和著作權(quán)法。市場監(jiān)管領(lǐng)域，審議反壟斷法修正草案、公司法修訂草案等，修改反不正當競爭法，維護公平競爭市場秩序；制定電子商務法，促進電子商務健康發(fā)展。

維護國家安全筑牢發(fā)展基石。國家安全領(lǐng)域，制定反有組織犯罪法、反外國制裁法、陸地國界法，審議突發(fā)事件應對管理法草案，落實總體國家安全觀；制定密碼法、數(shù)據(jù)安全法，構(gòu)筑網(wǎng)絡安全防線；制定軍人地位和權(quán)益保障法、海警法，修改兵役法、軍事設(shè)施保護法，通過關(guān)于中國人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級制度的決定，推進國防和軍隊現(xiàn)代化。

立法守護綠水青山金山銀山。制定長江保護法、濕地保護法、噪聲污染防治法，審議黃河保護法草案、野生動物保護法修訂草案，加強生態(tài)文明建設(shè)，審議黑土地保護法草案，保護“耕地中的大熊貓”。“三農(nóng)”領(lǐng)域，制定鄉(xiāng)村振興促進法，推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移；修改動物防疫法、審議畜牧法修訂草案，強化公共衛(wèi)生安全促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；審議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案，守護“舌尖上的安全”；修改農(nóng)村土地承包法，給土地承包者經(jīng)營者吃下“定心丸”；修改種子法，讓糧食安全擁有“中國芯”。

立法解決群眾“急難愁盼”。民生領(lǐng)域，“社會生活的百科全書”民法典標注出我國法治建設(shè)新高；制定家庭教育促進法，將傳統(tǒng)“家事”上升為重要“國事”；修改教育法，審議職業(yè)教育法修訂草案，維護教育公平，夯實教育基礎(chǔ)；制定醫(yī)師法、疫苗管理法，修改藥品管理法，全面推進健康中國建設(shè)；制定個人信息保護法，為公民個人信息上牢“安全鎖”。社會領(lǐng)域，修改人口與計劃生育法，推動落實新的生育政策；制定反食品浪費法，書寫“小切口”立法典范；制定法律援助法，把尊重和保障人權(quán)貫穿法治各環(huán)節(jié)全過程；修改村民委員會組織法、城市居民委員會組織法，完善基層民主建設(shè)。

推進國家制度和國家治理體系建設(shè)邁出新步伐。國家制度領(lǐng)域，修改全國人大組織法、全國人大常委會議事規(guī)則；就國務院機構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機關(guān)職責調(diào)整問題作出決定，統(tǒng)籌修改機構(gòu)改革涉及的國境衛(wèi)生檢疫法等32部法律316個條款，制定消防救援銜條例，為機構(gòu)改革順利實施提供法律保障；修訂公務員法，把職務與職級并行的改革實踐寫進法律；制定監(jiān)察官法，審議地方組織法修正草案，發(fā)展全過程人民民主，完善國家機構(gòu)運行機制。司法領(lǐng)域，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法，制定人民陪審員法、國際刑事司法協(xié)助法，鞏固和深化司法體制改革成果。

……

細數(shù)本屆全國人大及其常委會出臺的一部部裝滿民意、飽含溫度的法律，一幅恢宏壯闊的新時代立法畫卷徐徐展開。立法工作必將在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，譜寫全面依法治國新篇章。

（作者為《中國人大》雜志社總編輯）