原標(biāo)題：實施破產(chǎn)法治，助力經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

法律的生命在于實施。高效的法治實施體系是中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容。今年“兩會”中，最高人民法院工作報告中談到“充分發(fā)揮破產(chǎn)審判‘積極拯救’和‘及時出清’功能”“促進完善破產(chǎn)法律制度”“讓‘誠實而不幸’的債務(wù)人可以從頭再來”。工作報告中提到的成績和近幾年法院破產(chǎn)審判事業(yè)取得的成效表明，人民法院在破產(chǎn)法治實施中敢擔(dān)當(dāng)、路子對、效果好。

實施破產(chǎn)法治，首先端正了觀念和認(rèn)識，推進正確的破產(chǎn)理念在市場經(jīng)濟中扎根。近幾年來，最高人民法院高度重視破產(chǎn)理念宣傳，多措并舉，引導(dǎo)社會形成良好的破產(chǎn)觀念。比如，發(fā)揮破產(chǎn)案例在釋法說理、宣傳教育方面的作用，以典型案件普及破產(chǎn)理念。各地法院通過新聞發(fā)布會、白皮書、一圖讀懂、開設(shè)大講堂等多種形式，引導(dǎo)社會全面、正確認(rèn)知破產(chǎn)，當(dāng)事人對破產(chǎn)制度的信任和信心明顯增強，形成了良好的輿論環(huán)境。債權(quán)人、債務(wù)人對困境企業(yè)申請破產(chǎn)的數(shù)量逐年上升，破產(chǎn)案件數(shù)量從原先的每年2、3千件增長到今年的1萬余件。

實施破產(chǎn)法治，關(guān)鍵解決了制度配套和協(xié)同，促進單純的破產(chǎn)程序性規(guī)則與其他制度形成合力。企業(yè)破產(chǎn)中涉及的金融債權(quán)保障、職工安置、信用恢復(fù)等多方面問題均需要有關(guān)機關(guān)解決。最高法院近年單獨或與其他國家機關(guān)聯(lián)合制定司法解釋、指導(dǎo)意見、會議紀(jì)要等20多個文件，制定完善破產(chǎn)制度措施，指導(dǎo)地方法院積極與政府建立府院協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。在一系列有力有效制度的保障下，全國破產(chǎn)重整案件和破產(chǎn)和解案件處理取得良好效果。

實施破產(chǎn)法治，重點補齊了法律制度短板，確保公平清理債務(wù)、服務(wù)新發(fā)展的功能充分發(fā)揮。法院推動建立破產(chǎn)保障基金，支持設(shè)立破產(chǎn)管理人協(xié)會，成立15家專門破產(chǎn)法庭，在相當(dāng)程度上補齊了破產(chǎn)制度深入實施的短板。特別亮眼的是，在法律尚未明確規(guī)定個人破產(chǎn)制度的情況下，最高法院敢于開拓、勇于擔(dān)當(dāng)，指導(dǎo)廣東、浙江、山東等地法院穩(wěn)步推進個人破產(chǎn)試點，公平清理個人債務(wù)，既為矢志創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的債務(wù)人提供減壓閥，又正向促進企業(yè)破產(chǎn)深入推進，還為破產(chǎn)法律修訂完善積累豐富的實踐經(jīng)驗。

近幾年的成效表明，企業(yè)破產(chǎn)法施行以來短短10多年時間，破產(chǎn)制度強大功能充分釋放，切實保障和服務(wù)好結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，值得點贊！（杜軍）