原標(biāo)題：朱建弟：完善頂層設(shè)計(jì)，當(dāng)好資本市場(chǎng)“守門(mén)人”

朱建弟，全國(guó)人大代表，1965年2月出生。立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）首席合伙人、董事長(zhǎng)，BDO德豪國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)所全球董事會(huì)董事。 本報(bào)記者 邢千里攝

與大多數(shù)人心目中的光鮮形象有些不同，現(xiàn)任立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)的全國(guó)人大代表朱建弟，有著社區(qū)“老娘舅”的一面——辦公室大門(mén)敞開(kāi)，時(shí)常有人上門(mén)尋求幫助。遇上特別難辦的案子，他還會(huì)專(zhuān)程飛到北京，向最高人民法院詢(xún)問(wèn)更詳細(xì)的司法解釋。一趟趟跑下來(lái)，朱建弟成了“熟面孔”，還有了新身份——最高人民法院特約監(jiān)督員。在朱建弟看來(lái)，名為監(jiān)督員，實(shí)則溝通者。從上市公司、監(jiān)管部門(mén)到司法機(jī)關(guān)，穿梭于各個(gè)機(jī)構(gòu)的他，為中小投資者架起了溝通的橋梁。

今年全國(guó)兩會(huì)上，他將把市場(chǎng)呼聲攜往北京，針對(duì)個(gè)稅改革、會(huì)計(jì)師責(zé)任保險(xiǎn)等提出建議?！爸挥羞M(jìn)一步完善頂層法律制度設(shè)計(jì)，才能從源頭消除上市公司造假，保護(hù)更多中小投資者利益，營(yíng)造風(fēng)清氣正的資本市場(chǎng)環(huán)境”。

精準(zhǔn)狙擊上市公司報(bào)表“造假產(chǎn)業(yè)鏈”

朱建弟是一個(gè)不輕言放棄的人。數(shù)十年前他辭去教書(shū)育人的“園丁”之職，化身中國(guó)會(huì)計(jì)師行業(yè)“拓荒者”，靠的就是這股子闖勁。

當(dāng)選全國(guó)人大代表后，他的這股闖勁猶存——一次不行，就一提再提，連續(xù)三年，他都在全國(guó)兩會(huì)上呼吁，要精準(zhǔn)狙擊上市公司報(bào)表的“造假產(chǎn)業(yè)鏈”，加大協(xié)同造假懲治力度，嚴(yán)懲金融違法犯罪。這份堅(jiān)持，源于近年來(lái)頻頻出現(xiàn)的金融“暴雷”、上市企業(yè)造假等現(xiàn)象。走訪(fǎng)調(diào)研后，他厘清了其中的關(guān)鍵——“造假產(chǎn)業(yè)鏈”的存在，為審計(jì)工作帶來(lái)難度。核查業(yè)務(wù)時(shí)，上下游企業(yè)串通“作案”，致使第三方機(jī)構(gòu)很難判斷真實(shí)業(yè)務(wù)往來(lái)。由此，大量中小投資者蒙受損失。

“就像交通事故一樣，金融違法犯罪中也要厘清‘主次責(zé)任’。”在朱建弟看來(lái)，此前頂層制度不明確，各地法院在判罰時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一、尺度不同，一定程度上限制了金融市場(chǎng)活力。

功夫不負(fù)有心人。朱建弟的持續(xù)建言，今年初有了回音。1月21日，《最高人民法院關(guān)于審理證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件的若干規(guī)定》正式發(fā)布。其中明確，供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)等上下游相關(guān)主體，若存在協(xié)同造假等行為，也需承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。

“鎖定”稅制改革，助力互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

履職五年來(lái)，朱建弟已習(xí)慣站在更高層面進(jìn)行思考，從紛繁復(fù)雜的表象中厘清根源。

網(wǎng)絡(luò)直播、生鮮電商……互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)噴涌，現(xiàn)有法律法規(guī)卻無(wú)法照搬套用?！八鼈兙拖袷欠佩e(cuò)了籃子的雞蛋，在錯(cuò)誤軌道上運(yùn)行，自然會(huì)出現(xiàn)種種不適。”他這樣生動(dòng)闡釋。

今年全國(guó)兩會(huì)上，朱建弟依舊將視線(xiàn)鎖定在社會(huì)關(guān)切——稅制改革。它關(guān)系著百姓、企業(yè)和政府的“錢(qián)袋子”，一舉一動(dòng)都牽動(dòng)各方神經(jīng)。他發(fā)現(xiàn)，隨著新業(yè)態(tài)的誕生，原有法律規(guī)定已無(wú)法滿(mǎn)足新興事物的發(fā)展需要，需根據(jù)其特殊業(yè)務(wù)模式確定稅率，從而助力互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

譬如，針對(duì)靈活用工平臺(tái)人員、網(wǎng)絡(luò)直播人員等群體獲取的勞動(dòng)收入，他建議要納入綜合所得征收范圍，合并征稅。同時(shí)，進(jìn)一步完善綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制體系。下一步，還可通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)分析測(cè)算，將經(jīng)營(yíng)所得中的其他經(jīng)營(yíng)性部分、資本利得部分納入綜合所得征收范圍。

“無(wú)論具體條文如何完善，最終目的是要營(yíng)造更公平、更普惠的市場(chǎng)環(huán)境，讓人人有預(yù)期、有獲得。”朱建弟表示，要將減稅降費(fèi)進(jìn)行到底，“就像‘放水養(yǎng)魚(yú)’，水多了就會(huì)養(yǎng)出大魚(yú)，大魚(yú)多了則會(huì)繳納更多稅”。