原標(biāo)題：代表呼吁土地流轉(zhuǎn)要保障農(nóng)民權(quán)益 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)——擴(kuò)大土地承包到期后 再延長30年試點(diǎn)范圍

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺？去年，佘丹青等4名在粵全國人大代表提出建議，呼吁進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)，防止丟荒棄耕。

2月22日，記者從廣東省人大常委會獲悉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對代表的建議答復(fù)中透露，將進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包管理制度，擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長30年的試點(diǎn)范圍，并統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

建議：為流轉(zhuǎn)土地做好定位公證

答復(fù)：已全面完成承包確權(quán)登記頒證

佘丹青等代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占農(nóng)田總面積近50%，但農(nóng)民對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田流轉(zhuǎn)的積極性仍有待增強(qiáng)。

佘丹青在建議中舉例說，有些農(nóng)戶怕責(zé)任田流轉(zhuǎn)后會“丟失”，即便自己外出打工，也想留下原來分到的田，導(dǎo)致丟荒棄耕問題突出。他建議，采用新技術(shù)手段，比如衛(wèi)星技術(shù)給農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地定位同時(shí)給予公證，消除小農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)后可能“換地”的后顧之憂。與此同時(shí)，他也提出，可總結(jié)推廣福建等地經(jīng)驗(yàn)，出臺防止農(nóng)用地丟荒棄耕的指導(dǎo)性意見，對不耕作又不流轉(zhuǎn)的責(zé)任田采取政府“統(tǒng)一租用，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)”措施，為土地順利流轉(zhuǎn)掃除障礙，讓更多農(nóng)用地流轉(zhuǎn)到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。

對此，答復(fù)表示，為穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，目前已全面完成承包地確權(quán)登記頒證工作，將15億畝承包地確權(quán)給2億多農(nóng)戶，并開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。針對撂荒地統(tǒng)籌利用問題，目前已明確對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工利用撂荒地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織提供生產(chǎn)托管服務(wù)。

根據(jù)答復(fù)透露，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，完善農(nóng)村土地承包管理制度，擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)范圍，研究制定相關(guān)配套政策。同時(shí)，將總結(jié)推廣各地防止耕地撂荒的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)各地開展撂荒情況排查，通過政策扶持帶動(dòng)、設(shè)施建設(shè)促動(dòng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)推動(dòng)和社會化服務(wù)拉動(dòng)，統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

建議：探索專家駐點(diǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)

答復(fù)：將健全農(nóng)業(yè)科研人才服務(wù)基層制度

作為一名基層農(nóng)業(yè)科技專家，佘丹青持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，在建議中他提出，近年來“科技興農(nóng)”對農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增產(chǎn)豐收發(fā)揮了重要作用，但也存在農(nóng)業(yè)科技普及推廣實(shí)用性、針對性和實(shí)效性不夠強(qiáng)，科技信息多但分散不利于農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用等問題。

佘丹青建議，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建立省級高層次專家下基層巡回駐點(diǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)制度，并保證經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)基層科技力量。同時(shí)，要進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化平臺建設(shè)，真正做到農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)戶看得見、摸得著、易掌握、有實(shí)效。

答復(fù)回應(yīng)稱，目前全國已有80多萬名科技特派員、5萬余家法人科技特派員創(chuàng)辦領(lǐng)辦1.5萬余家企業(yè)或合作社，平均每年轉(zhuǎn)化科技成果3萬余項(xiàng)。下一步將進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科研人才服務(wù)基層制度，引導(dǎo)專家深入基層開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)科研成果進(jìn)村入戶，并提高農(nóng)技服務(wù)信息化水平，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)便利的科技信息服務(wù)。

針對代表提出加大科研投入，引導(dǎo)鼓勵(lì)涉農(nóng)高校和科研院所開展病蟲害防控新技術(shù)、新型除草劑等研究應(yīng)用的建議。答復(fù)稱，將繼續(xù)加強(qiáng)科學(xué)安全用藥技能培訓(xùn)，推廣精準(zhǔn)高效的施藥、輪換用藥技術(shù)以及綠色防控產(chǎn)品、技術(shù)，通過開展試點(diǎn)示范，推動(dòng)化學(xué)農(nóng)藥減量施用。