原標(biāo)題：緊扣“國之大者” 緊貼民生關(guān)切

著力完善教科文衛(wèi)領(lǐng)域法律制度

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，推動教科文衛(wèi)事業(yè)及其法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。十三屆全國人大及其常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為教科文衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展提供有力法治保障。全國人大教科文衛(wèi)委以黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和中央人大工作會議精神，按照全國人大常委會的工作部署要求，錨定建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、健康中國等戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞增進(jìn)民生福祉，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，不斷賦予教科文衛(wèi)領(lǐng)域立法工作鮮明的時代特色和實(shí)踐特色。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把握立法正確方向。深刻認(rèn)識和把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，深刻理解和把握“兩個確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于教科文衛(wèi)領(lǐng)域的重要論述全面貫徹到立法工作中，自覺同習(xí)近平總書記重要指示批示、黨中央決策部署對標(biāo)對表。開展傳染病防治法評估時，先后3次集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在專家學(xué)者座談會上的重要講話精神，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，提出法律修改框架和條文修改建議。修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法過程中，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會、科學(xué)家座談會、兩院院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會等會議上的重要講話精神，使黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署通過法律得到有效落實(shí)。積極推進(jìn)教育法、人口與計劃生育法修改、審議工作，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。

堅持人民至上，踐行全過程人民民主。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，以民之所呼為立法所向，努力讓教科文衛(wèi)領(lǐng)域立法的各個環(huán)節(jié)都能傾聽民聲、匯聚民智、體現(xiàn)民意。堅持開門立法，提高社會參與立法的深度和廣度。修改科技進(jìn)步法過程中，深入征求意見，廣泛凝聚共識，把全過程人民民主理念具體現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到立法工作的全過程各方面。把尊重人民主體地位、發(fā)揮代表作用作為立法工作的重要基礎(chǔ)，每年從教科文衛(wèi)領(lǐng)域的代表議案和建議中凝練立法需求、梳理立法依據(jù)，為全國人大常委會制定年度立法計劃提供參考。不斷完善代表立法建議采納和反饋機(jī)制，積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期盼。

堅持問題導(dǎo)向，提高立法針對性實(shí)效性。立法工作與監(jiān)督工作緊密結(jié)合，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，通過監(jiān)督推動立法、解決問題。本屆全國人大以來，常委會聽取和審議國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育、教師隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)、文物工作、執(zhí)業(yè)醫(yī)師等方面情況的專項(xiàng)報告，開展傳染病防治法、高等教育法、公共文化服務(wù)保障法、中醫(yī)藥法等法律的執(zhí)法檢查，有力促進(jìn)相關(guān)法律的立法修法進(jìn)程。針對加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新特點(diǎn)新要求，在專利法、著作權(quán)法修改中，引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大合法權(quán)益保障力度，等等。

堅持價值引領(lǐng)，促進(jìn)法治和德治相結(jié)合。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，堅持以社會主義核心價值觀指導(dǎo)立法修法，同時強(qiáng)化立法修法對培育和踐行社會主義核心價值觀的促進(jìn)作用。在推動文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法中，強(qiáng)調(diào)傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮先進(jìn)文化育人化人作用。修改科技進(jìn)步法時，注重發(fā)揚(yáng)科技界優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神。修改后的醫(yī)師法，把堅持人民至上、生命至上，弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的崇高職業(yè)精神寫入法條。

堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)教科文衛(wèi)領(lǐng)域立法。深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把科技進(jìn)步法、教育法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障相關(guān)法律等教科文衛(wèi)領(lǐng)域綜合性基礎(chǔ)性法律的立法修法工作擺在突出位置。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域相關(guān)立法調(diào)研和協(xié)同推進(jìn)。積極推動疫苗管理法、藥品管理法、職業(yè)教育法、教師法、學(xué)位法、學(xué)前教育法、科普法、檔案法、文物保護(hù)法等專門性法律立法修法工作，促進(jìn)形成更為系統(tǒng)完備的教科文衛(wèi)領(lǐng)域法律制度體系。注重與全國人大各專門委員會和常委會工作委員會的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門、地方人大的溝通協(xié)作，增進(jìn)教科文衛(wèi)領(lǐng)域立法工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以提高立法質(zhì)量和效率。

邁上新征程，教科文衛(wèi)領(lǐng)域法律制度建設(shè)面臨著新任務(wù)新要求，責(zé)任如磐，使命在肩。我們要持之以恒深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)全國人大及其常委會工作部署和要求，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，努力為法治中國建設(shè)和教科文衛(wèi)事業(yè)繁榮發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（作者?李學(xué)勇?為全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會主任委員）