原標題：《上海市未成年人保護條例》修訂案表決通過

一群中小學生，“走進人大”模擬立法審議，建言“網絡保護”立法，獨辟蹊徑。

一位檢察官，從事未成年人保護近20年，六個“莫字訣”，對問題少年、困境兒童的立法保護價值導向，可圈可點。

一間“未愛小屋”，開在局門路363號申城首家未成年人保護站，少年心靈，此間呵護。

2月18日，上海市十五屆人大常委會第三十九次會議表決通過修訂后的《上海市未成年人保護條例》，今年3月1日起施行——全過程人民民主的立法實踐，全方位保護未成年人健康成長，讓“年少的你”沐浴“法治陽光”。

圖說：祖孫二人在申城首家未成年人保護站參觀（視頻截圖）。劉歆 攝

清朗網絡

科學設置“未成年人模式”

一條來自“朋友”的消息，在微信群瘋傳，年少的你會隨手轉發(fā)嗎？前一天，大家都在為一個人點贊；后一天，這個人又成了眾矢之的，年少的你也會跟風隨大流嗎？

七年級學生王玎珉的回答是：不會！上網，就要心中有標準、腦中有判斷。

上月，25名中小學生應邀走進市人大常委會會議廳，在莊嚴的國徽下模擬立法審議。一出生，就遇見了信息大爆炸。每天，面對鋪天蓋地的信息資訊，身為互聯網的原住民，“00后”們的立法見解，堪稱獨到。

王玎珉的觀察是——新媒體，拓寬了視野，增加了生活趣味，但血腥、暴力、色情、虛假信息也難免魚龍混雜。面對錯綜復雜的網絡世界，未成年人自身的辨析能力、保護意識，要提升。問題是，如何提升？

小王同學就對身邊的同學開展了一次小型調研，形成了一條立法建議：營造清朗網絡，學校里應開出“媒介素養(yǎng)課”，身處互聯網時代，獨立思考的能力，也是一種素質教育。

另外，“網絡保護，立法應該限制未成年人使用關于短視頻網站的時間和內容，科學設置未成年人模式?！巴蹒噻胝f。

那么，如何設置，才夠科學？上海外國語大學西外外國語學校宗佳圻同學，細數了“未成年人模式”現狀，概括下來三個詞：幼稚、簡單、不走心。

小宗同學說，有時跟著媽媽一起看綜藝節(jié)目，但當某個App設置成青少年模式后，看到的，基本都是低幼動畫片，《熊出沒》、《小豬佩奇》，輪番登場，”就連學習頻道也很低幼，這對青少年來說太幼稚了！”

“而且，未成年人模式的開關密碼設置過于簡單！”小宗繼續(xù)吐槽，普遍只有四位數，輸錯次數也沒有限制，網絡原住民要破解密碼，那根本不是個事兒。

所以啊，與其搞一刀切、不走心的形式主義，不如督促網絡產品和服務提供者根據不同年齡段分級推薦，讓不同年齡段的未成年人各得其所，也免得大家為擺脫不好看、不管用的“未成年人模式”動歪腦筋。

“走進人大”模擬審議，可不是吐槽大會?！?0后”們有立法建議，地方立法就積極回應，條例第53條明確——

◆網絡產品和服務提供者應當針對未成年人使用其產品和服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能；

◆鼓勵網絡產品和服務者提供者針對不同年齡段未成年人的身心特點開發(fā)相應的保護性使用模式，引導未成年人在該模式下使用網絡產品和服務。

此外，網絡產品和服務者提供者“不得以打賞排名、虛假宣傳等方式誘導未成年人盲目追星、盲目消費；嚴禁未成年人參與網絡低俗表演、網絡不良社交等活動；發(fā)現產品和服務存在危害未成年人身心健康情況，應當采取必要措施對相關內容、功能或者規(guī)則，進行刪除、屏蔽或修改，防止侵害未成年人信息的擴散，同時應當保存有關記錄，并向網信、公安等部門報告。

當然，立法也特別提出：政府、社會、學校和家庭應當加強未成年人網絡素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)、提高、增強孩子們科學、文明、安全、合理使用網絡的意識和能力，保障孩子們在網絡空間的合法權益！

圖說：黃浦區(qū)未檢辦案組主任莫葦菁。黃浦區(qū)檢察院供圖

六個“莫字訣”

未成年人違法犯罪記錄依法封存

“莫伸手，伸手必被抓”；“莫擔心，罪錯會幫教”；“莫害怕，受害有救助”；“莫迷茫，法治進校園”；“莫無助，公益為你守”；“莫遲疑，有案來報告”。

六個“莫字訣”，是“莫阿姨”的未?？陬^禪，也是六位一體的未成年人保護工作新格局。

“莫阿姨”，大名莫葦菁，黃浦區(qū)未檢辦案組主任。近20年來，她積極履行檢察職能，懲治侵害未成年人犯罪，精準幫教罪錯未成年人，綜合救助未成年被害人。一個目標是：讓孩子們遠離傷害、遠離犯罪。

品學兼優(yōu)的好孩子，也會做小偷嗎？會的，“莫阿姨”遇到過。一個男孩子，從小就是優(yōu)等生，臨近高三，家境優(yōu)渥的小伙子忽然偷起了自行車，接二連三，直到被抓。為啥要偷？他想自己賺錢請同學吃飯，感覺很有面子。因為未滿18歲，痛哭流涕的小伙子被交給了“莫阿姨”。一番幫教后，小伙子知錯了。回到學校，他努力學習，高考成績很理想。更幸運的是，上海當年在全國率先試行未成年人違法犯罪記錄封存，青少年輕微違法犯罪的卷宗檔案加蓋專門印章，封存，保障誤入歧途的孩子們回歸社會“無障礙”。

那個男孩子，大學畢業(yè)后工作、成家，一直很好。他僅僅是“莫阿姨”幫助過的一個孩子，受益于未成年人違法犯罪記錄封存制度的孩子，很多。

有一段時間，一些未成年人實施故意殺人、強奸、搶劫等嚴重犯罪，以及校園欺凌等惡性違法犯罪而被“一放了之”，引發(fā)廣泛關注，降低刑事責任年齡、嚴懲低齡未成年人惡性犯罪的呼聲高漲。

但無論是司法界還是理論界，都反對僅僅因為一些極端個案就否定已經取得明顯成效的未成年人刑事法律制度和刑事政策；事實上，最高法大數據分析顯示，最近10年全國未成年人犯罪呈現下降趨勢。

一個共識是，刑罰不是解決問題最好的途徑。對不滿刑事責任年齡的涉罪未成年人采取必要的措施，保護社會的同時挽救孩子，不能簡單地“一判了之”，也不能簡單地“一放了之”，低齡未成年人犯罪問題應當及早干預，積極矯治。

這種干預矯治，如何實施？“莫字訣”，就是一種通俗生動的歸納，也是上海多年來未成年人司法保護的有益實踐。

“莫字訣”，也在《上海市未成年人保護條例》中得到回應，條例第72條明確——

◆對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主，懲罰為輔。

◆對違法犯罪的未成年人依法處罰后，在升學、就業(yè)等方面不得歧視；對符合條件的未成年人的相關違法犯罪記錄，依法予以封存。

圖說：未愛小屋”為未成年人提供心理咨詢和輔導。劉歆 攝

“未愛小屋”

讓陽光少年滿滿正能量

局門路363號，五里橋街道未成年人保護工作站，上海首家未保站。

“未愛小屋”，就在這里。屋里的幾樣東西都很專業(yè)——身心反饋減壓訓練系統(tǒng)裝置、未成年人心理沙盤、減壓器具、心理測量量表、沙發(fā)床，一應俱全。

去年，未保站開張，日常開展兒童福利、家庭監(jiān)護支持和干預、未成年人突發(fā)安全事件應急處置、未保法宣貫、兒童工作隊伍建設，服務項目涵蓋臨時監(jiān)護、應急處置、政策宣傳、法律服務、心理咨詢、資源鏈接，推動各部門資源共享，因地制宜、探索創(chuàng)新，持續(xù)提升未保站的服務能級，豐富服務功能。未保站，不僅要成為服務未成年人家庭的“服務站”，而且要成為幫助未成年人的精神“避風港”，為打造兒童友好社區(qū)探索突破。

今年，未保站推出“未愛小屋”。上海交通大學醫(yī)學院身心健康教育培訓中心的專業(yè)心理咨詢團隊來了，努力打造未成年人心理關愛服務樞紐、心靈港灣。

對心理關愛，“00后”們也有自己的獨特需求。延安初級中學九年級趙安淇同學，查閱了未成年人心理健康的相關法律法規(guī)，建議地方立法增設：學校應當配備法制輔導員、心理指導教師，加強對學生的法制教育和生理、心理健康指導。建立全市中小學生心理素質健康監(jiān)測機制，在保護未成年人隱私的前提下及時向有需要的同學提供引導與幫助。

這些立法建議，也來自這位“00后”的日常觀察——未成年心理健康呵護，通常會遇到兩個問題。一個是，心理老師數量少，很少能兼顧到每個同學的情緒和心理健康問題。另一個是，心理問題具有隱蔽性，不專業(yè)的家長、老師不一定能在第一時間發(fā)現學生的異樣。

“上海中小學每學期都有體質健康監(jiān)測，監(jiān)測學生的身高、體重、視力，但對心理健康卻鮮有關注。”趙安淇說，不妨通過立法，委托專業(yè)機構對中小學生開展心理健康監(jiān)測，實施流程大致與體質健康監(jiān)測一樣。更要緊的是，心理監(jiān)測，不僅要夠專業(yè)，監(jiān)測結果應該單獨告知學生家長，保護學生隱私。

今天，地方立法回應了趙安淇同學的建議，條例第24條明確——

◆學校應當根據未成年學生身心發(fā)展特點，進行社會生活指導、心理健康輔導、青春期教育、生命教育、性別教育。

◆學校應當開設心理健康課程，配備至少一名心理健康教育教師，并可以設立心理輔導室，加強對未成年學生的心理健康輔導。發(fā)現未成年學生心理或行為異常的，應當及時干預并通知其父母或者其他監(jiān)護人；對存在嚴重心理健康問題的，及時向教育、衛(wèi)生健康等部門報告。

◆學校應當做好心理或者行為異常學生的信息保密工作，不得將學生心理健康狀況作為學生綜合評價和升學等的參考依據。

“未愛小屋”，就是設立在社區(qū)的心理輔導室，是未成年人心理健康保護從校園向社區(qū)的延伸。未來，將會有更多的“未愛小屋”依法呵護未成年人心理健康，讓“少年的你”心中陽光充沛，滿滿正能量！