原標(biāo)題：領(lǐng)會好發(fā)展好歷史決議中的全過程人民民主

汪洋

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）3處提出強(qiáng)調(diào)“全過程人民民主”。

把“發(fā)展全過程人民民主”列為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，納入黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就進(jìn)行總結(jié)，從面向未來的戰(zhàn)略高度作出部署。

《決議》第四部分用“十個(gè)明確”對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容作了進(jìn)一步概括。其中，在第三個(gè)“明確”中，對“全過程人民民主”進(jìn)行了闡述，深刻指出，全過程人民民主，與新時(shí)代我國社會主要矛盾，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕的重大理論和實(shí)踐關(guān)系。

《決議》第四部分指出，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極發(fā)展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。

《決議》第七部分指出，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，發(fā)展全過程人民民主，保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持人與自然和諧共生……

這些戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念，是黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識深化和理論創(chuàng)新的重大成果。

發(fā)展全過程人民民主本質(zhì)上是保證人民當(dāng)家作主。人民民主是我們黨始終高舉的旗幟。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主?！?/p>

我們黨自成立之日起，就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦斗爭和艱辛探索，新中國成立后，中國人民成為國家、社會和自己命運(yùn)的主人。

我們黨始終代表最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益；我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。

《決議》充分肯定了我國社會主義民主政治建設(shè)的進(jìn)展和成效。第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。第二，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。第三，完善基層民主制度。第四，全面深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革。第五，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。第六，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

截至2019年底，30個(gè)省(區(qū)、市)制定或修改村民委員會組織法實(shí)施辦法，29個(gè)省(區(qū)、市)制定或修改村民委員會選舉辦法。有序推進(jìn)民主選舉，28個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了村民委員會和居民委員會換屆選舉統(tǒng)一屆期，參選率達(dá)到90%以上。

不斷完善民主管理機(jī)制，全國98%的村制定了村規(guī)民約或村民自治章程。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，全面實(shí)行辦事公開制度。

在實(shí)踐中，超過99%的年滿18周歲的中國公民享有民主選舉權(quán)利；改革開放以來歷次直接選舉縣鄉(xiāng)兩級人大代表，選民參選率均保持在90%左右，保證了選舉結(jié)果充分體現(xiàn)最廣大人民意愿。億萬中國人民，切身感受到了含量高、成色足的真正民主。

全過程人民民主重大理念，從根本上解構(gòu)了西方民主話語霸權(quán)，為構(gòu)建人類民主話語新秩序開辟了新道路。對于在全球民主政治領(lǐng)域構(gòu)建我國國際話語權(quán)和構(gòu)建人類民主政治話語新秩序，具有重大意義。

凝聚黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的《決議》45次提出強(qiáng)調(diào)“民主”。積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，民主制度不斷健全、民主形式不斷豐富、民主渠道不斷拓寬，民主執(zhí)政水平不斷提高，社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，綻放著政治文明的絢麗花朵。

（作者為《中國人大》雜志社總編輯）