家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞,是人生的第一所學(xué)校。家庭教育至關(guān)重要?!吨腥A人民共和國家庭教育促進(jìn)法》于今年1月1日起施行,這是我國首部專門針對家庭教育方面的立法。我國現(xiàn)行的民法典、教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律雖然從不同角度對家庭教育相關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)定,但缺乏對家庭教育的整體性法律設(shè)計(jì)。家庭教育促進(jìn)法是對我國家庭教育相關(guān)法律的重要補(bǔ)充和完善,進(jìn)而形成了較為完整的家庭教育法律體系,充分體現(xiàn)了黨中央對家庭教育的高度重視,其施行既是全面依法治國的時(shí)代需要,也是促進(jìn)家庭教育回歸的現(xiàn)實(shí)需要。該法的有效實(shí)施,需要相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)多措并舉、形成合力、共同推動(dòng)。
加強(qiáng)普法宣傳,提高責(zé)任意識(shí),確保認(rèn)識(shí)到位。出臺(tái)家庭教育促進(jìn)法,就是要引起全社會(huì)對家庭教育的重視,進(jìn)而依法做好家庭教育工作。普法宣傳不僅要面向家庭,還要面向黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)及各個(gè)行業(yè),要在全社會(huì)形成重視家庭教育的良好氛圍。當(dāng)前,有的家長對未成年人養(yǎng)而不教、教而不當(dāng),家庭教育主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。中華民族有重視“家教”的優(yōu)良傳統(tǒng),孩子是家庭的希望、民族的希望、未來的建設(shè)者和接班人,如果不隨時(shí)關(guān)注孩子的成長,就有可能在其心智還不健全的時(shí)候走上彎路甚至邪路,給個(gè)人、家庭、社會(huì)帶來無法彌補(bǔ)的傷害。家庭教育要牢牢把握立德樹人根本任務(wù),始終把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其中,確保家庭教育的正確方向。因此,我們要做好家庭教育促進(jìn)法的普法宣傳,讓每位家長充分認(rèn)識(shí)和高度重視家庭教育,進(jìn)而牢固樹立家庭教育“第一責(zé)任人”意識(shí)。
做好頂層設(shè)計(jì),制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),確保指導(dǎo)到位。家庭教育促進(jìn)法施行的最大挑戰(zhàn)之一就是,政府如何去落實(shí)法律中關(guān)于國家支持和社會(huì)協(xié)同的職責(zé),如何結(jié)合各地方特點(diǎn),迅速、快捷地去搭建公共服務(wù)體系。國務(wù)院有關(guān)部門要做好家庭教育頂層設(shè)計(jì),在進(jìn)行充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上形成落實(shí)家庭教育促進(jìn)法的體制機(jī)制。中華全國婦女聯(lián)合會(huì)、教育部等相關(guān)部委負(fù)責(zé)制定和頒布全國家庭教育指導(dǎo)大綱,內(nèi)容要涵蓋未成年人的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、心理健康、行為習(xí)慣等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)指導(dǎo)大綱要求,做好教材編寫以及視頻和網(wǎng)絡(luò)課程的制作,制定家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范、效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系??h級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定家庭教育工作規(guī)劃和實(shí)施辦法,將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)具體項(xiàng)目分解到各個(gè)相關(guān)職能部門予以落實(shí)。需要注意的是,家庭教育具有私密性和個(gè)性化,法律中的“促進(jìn)”二字體現(xiàn)的是對家庭教育自主性的順應(yīng)和尊重,體現(xiàn)家庭是實(shí)施家庭教育的主體,國家、社會(huì)為家庭提供支持、協(xié)助。家庭教育促進(jìn)法在實(shí)施中,要把握好這一基本定位。
建立協(xié)同育人機(jī)制,確保各方保障到位。做好家庭教育工作不能僅僅依靠家庭自身,需要教育行政、婦聯(lián)、公安、民政、司法、人力資源和社會(huì)保障、文化和旅游、廣播電視、網(wǎng)信等有關(guān)部門的支持配合,依法履職盡責(zé)開展工作。首先要設(shè)立家庭教育指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)設(shè)立家庭教育促進(jìn)處(辦),專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)家庭教育促進(jìn)法的落實(shí)和家庭教育工作的開展。由教育行政、婦女聯(lián)合會(huì)根據(jù)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源,做好社區(qū)家庭教育促進(jìn)學(xué)校的選址規(guī)劃、師資調(diào)配、日常運(yùn)營管理、監(jiān)督及投訴受理等工作。由財(cái)政部門設(shè)立家庭教育專項(xiàng)資金,用于支持社區(qū)家庭教育促進(jìn)學(xué)校的設(shè)立、運(yùn)營和培訓(xùn)活動(dòng)的正常開展?!笆陿淠?,百年樹人”,家庭教育促進(jìn)工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的長遠(yuǎn)工程。民政部門要加強(qiáng)與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)并做好家庭教育服務(wù)志愿者的招募和培訓(xùn)工作,爭取把更多的家庭教育公益培訓(xùn)項(xiàng)目引進(jìn)社區(qū)家庭教育促進(jìn)學(xué)校,同時(shí)探索采取政府購買社會(huì)服務(wù)的方式引進(jìn)高質(zhì)量的家庭教育服務(wù)項(xiàng)目。網(wǎng)信、宣傳部門應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)刊等媒體做好家庭教育的宣傳、教育和引導(dǎo)工作。
建立工作平臺(tái),制定培訓(xùn)計(jì)劃,確保落實(shí)到位。家庭教育工作是系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要在家庭、學(xué)校、社會(huì)之間建立有效銜接機(jī)制,做到統(tǒng)籌規(guī)劃、共同參與、多方配合、協(xié)同推進(jìn)。社區(qū)是開展家庭教育的立足點(diǎn),既便于家庭成員的參與又便于家庭教育服務(wù)部門提供服務(wù)和管理。因此,可以在社區(qū)建立以婦女聯(lián)合會(huì)為主,由教育行政、民政、社區(qū)、學(xué)校、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位共同參與的社區(qū)家庭教育促進(jìn)學(xué)校,將其作為開展社區(qū)家庭教育促進(jìn)工作的重要平臺(tái)。同時(shí)建立包含監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人的個(gè)人信息、培訓(xùn)記錄、需進(jìn)一步關(guān)注或干預(yù)的信息等內(nèi)容的家庭教育檔案。學(xué)校根據(jù)家庭教育檔案制定有針對性的教育指導(dǎo)培訓(xùn)計(jì)劃,定期開展培訓(xùn)活動(dòng),為家庭教育的順利開展提供智力支持。既要根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的不同成長階段做好監(jiān)護(hù)人的指導(dǎo)培訓(xùn),又要多關(guān)注被監(jiān)護(hù)人的身心狀況,重點(diǎn)關(guān)注和加強(qiáng)對特殊家庭監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的指導(dǎo)和幫扶工作。
做好服務(wù)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)考核,確保監(jiān)管到位。家庭教育工作離不開社會(huì)機(jī)構(gòu)的參與和支持。政府在提供政策和資金等方面支持的同時(shí),應(yīng)做好對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理、規(guī)范和監(jiān)管工作,避免出現(xiàn)重引進(jìn)、輕管理的情況,無法真正發(fā)揮社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。為了確保家庭教育服務(wù)的高質(zhì)量,有關(guān)部門需要針對家庭教育社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)考核辦法,定期走訪服務(wù)對象并開展?jié)M意度問卷調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核,對不達(dá)標(biāo)或評(píng)價(jià)差的服務(wù)機(jī)構(gòu)限期整改或及時(shí)淘汰。(梁松柏)
編輯:張紅兵
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