原標(biāo)題：過去一年，省人大常委會聚焦中心工作和民生關(guān)切—— 創(chuàng)新監(jiān)督方式 增強(qiáng)監(jiān)督實效

圍繞公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備和保障等問題開展專題詢問，就新業(yè)態(tài)從業(yè)人員面臨的勞動保障問題開展專題調(diào)研，連續(xù)8年對財政專項資金開展績效監(jiān)督……過去一年，省人大常委會聚焦中心工作和民生關(guān)切，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，統(tǒng)籌運用聽取審議工作報告、開展執(zhí)法檢查、開展專題詢問等方式，推動“一府一委兩院”依法行使職權(quán)，取得良好效果。

民生領(lǐng)域監(jiān)督

增強(qiáng)公共衛(wèi)生等監(jiān)督實效

群眾關(guān)注的熱點，就是人大監(jiān)督的重點。過去一年，省人大常委會圍繞保障群眾健康、水污染防治等領(lǐng)域，依法開展監(jiān)督工作，有效促進(jìn)問題和矛盾的解決，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效。

去年，在疫情防控常態(tài)化的背景下，省人大常委會聽取和審議省政府關(guān)于廣東省公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的報告。據(jù)教科文衛(wèi)委副主任委員段宇飛介紹，在常委聯(lián)組會議專題詢問時，常委會組成人員和省人大代表圍繞聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備和保障、基層醫(yī)療衛(wèi)生救治和服務(wù)能力建設(shè)等8個方面開展專題詢問，有效推動健康廣東建設(shè)。

在持續(xù)多年對水污染防治開展監(jiān)督的基礎(chǔ)上，廣東人大持之以恒做好“水監(jiān)督文章”。環(huán)境資源委副主任委員黃誠寬介紹，去年，該委組織聽取和審議省政府關(guān)于水污染防治和萬里碧道建設(shè)工作情況的報告，歸口重點督辦關(guān)于農(nóng)村污水處理、近岸海域污染治理兩個代表建議，開展中央環(huán)保督察通報典型案例問題整改工作專項監(jiān)督，助力推動廣東省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，順利實現(xiàn)全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到88.5%的國考目標(biāo)。

在群眾關(guān)注的社會建設(shè)領(lǐng)域，廣東人大加強(qiáng)社會保障和社會治理領(lǐng)域監(jiān)督工作。社會委副主任委員袁竣介紹，通過開展專題調(diào)研，推動省政府及有關(guān)部門全面取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的戶籍門檻，并將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入單項工傷保險參保范圍，研究制定靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險辦法，切實保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益。此外，該委還在養(yǎng)老、制止餐飲浪費等領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查，推動相關(guān)問題解決。

盯緊“政府錢柜”

加強(qiáng)支出預(yù)算等審查監(jiān)督

預(yù)算審查監(jiān)督是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)。過去一年，廣東省人大常委會聚焦支出預(yù)算和政策落實、財政專項資金績效、政府債務(wù)管理、審計查出突出問題整改等重點內(nèi)容，加強(qiáng)審查監(jiān)督。

支出預(yù)算的錢都花到哪里了？“我們堅持把推進(jìn)細(xì)化預(yù)算草案、促進(jìn)預(yù)算透明作為審查重點，努力打造‘陽光財政’?！鳖A(yù)算工委副主任梁衛(wèi)洪介紹，預(yù)算審查重點聚焦黨中央重大決策部署和省委工作安排以及人民群眾所思所盼所愿方面。例如，去年省人大常委會對促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、自然資源生態(tài)修復(fù)、社區(qū)矯正、內(nèi)河航道建設(shè)等4個專項資金及相關(guān)部門預(yù)算開展專題審議，推動解決有關(guān)突出矛盾和問題。

不僅要監(jiān)督錢的去處，還要監(jiān)督錢是否花到刀刃上。去年11月，廣東省人大常委會公布了“2018年-2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級財政專項資金支出績效第三方評價報告”，對75億元省級財政資金的績效等級進(jìn)行評估。這是廣東省人大常委會連續(xù)第8年對財政專項資金開展績效監(jiān)督，也是持續(xù)開展財政資金支出績效監(jiān)督的一個縮影。

對于審計查出的問題，一追到底。去年，廣東省人大常委會聽取和審議廣東省2019年度審計查出突出問題整改情況的報告?！拔覀兌酱僬畬徲嫴块T完善整改情況報告和審計工作報告，要求提供審計查出突出問題整改情況的詳細(xì)表、單項整改報告就有150多頁附件資料，詳細(xì)反映問題的整改單位、金額、意見以及進(jìn)展情況。”梁衛(wèi)洪說。

創(chuàng)新監(jiān)督方式

將評價國有資產(chǎn)管理績效

去年，廣東省人大常委會加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作，聽取和審議了相關(guān)的報告，并制定了《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，確保國有資產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)督“長牙齒”，向人民提交一本“完整賬”和“明白賬”。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面，預(yù)算工委針對自然資源資產(chǎn)管理情況，先后赴珠海、清遠(yuǎn)等地開展實地調(diào)研，并委托廣州、汕頭、韶關(guān)、湛江、河源、肇慶等市以及預(yù)算工作基層聯(lián)系點開展調(diào)研。針對管理體制機(jī)制、改革創(chuàng)新、“雙碳”落實等方面存在的問題，提出了健全管理體制機(jī)制、推動綠色發(fā)展、加大改革創(chuàng)新力度、加大審計查出突出問題整改力度等6個方面的改進(jìn)意見。

值得關(guān)注的是，今年起，廣東省人大常委會還將創(chuàng)新監(jiān)督方式，以定性和定量相結(jié)合的原則，委托第三方機(jī)構(gòu)研究建立國有資產(chǎn)監(jiān)督評價指標(biāo)體系。

在預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督方面，廣東一直走在全國前列。在廣東預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督邁入3.0時代的基礎(chǔ)上，廣東人大著力做好3.0系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，有序推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)省市縣三級縱向貫通工作。此外，廣東省人大常委會還努力提升預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督成果運用實效，分季度組織專家利用系統(tǒng)，圍繞轉(zhuǎn)移支付和重大專項資金下達(dá)使用管理情況以及人大代表關(guān)注的熱點難點問題進(jìn)行“分診”，開展跟蹤監(jiān)督。