原標(biāo)題：師鵬飛：完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制 加大災(zāi)后理賠力度

編者按：河南省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，代表們積極發(fā)言、各抒己見(jiàn)。河南省人大融媒體中心推出《人大代表談》系列報(bào)道，邀請(qǐng)來(lái)自不同領(lǐng)域的代表，圍繞“十大戰(zhàn)略”和人大政府工作報(bào)告，就青少年教育、科教興省、優(yōu)勢(shì)再造等話(huà)題提出建議，為建設(shè)現(xiàn)代化河南積極建言獻(xiàn)策。

師鵬飛/供圖

河南是農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。本次大會(huì)，河南省人大代表師鵬飛針對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策，帶來(lái)了與時(shí)俱進(jìn)的新建議。

1月7日，師鵬飛在接受采訪時(shí)表示，一些地方對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳不到位，導(dǎo)致農(nóng)民投保積極性不高。目前， 大部分地方政策宣傳工作依賴(lài)于中標(biāo)的保險(xiǎn)公司，而非政府相關(guān)部門(mén)，導(dǎo)致不少農(nóng)戶(hù)認(rèn)為這是保險(xiǎn)公司推銷(xiāo)的商業(yè)保險(xiǎn)，卻不知道這是國(guó)家給予補(bǔ)貼的一項(xiàng)惠民政策，造成了農(nóng)民或不知投?；虿辉竿侗５默F(xiàn)象。此外，理賠額度相對(duì)于種養(yǎng)成本來(lái)說(shuō)偏低，農(nóng)民種養(yǎng)殖直接成本均高于風(fēng)險(xiǎn)理賠金額，一定程度上挫傷了投保積極性。在保險(xiǎn)政策覆蓋面上，也存在局限性。目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，但隨著“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”等產(chǎn)業(yè)模式的形成，很多地方的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)都不包含在政策范圍內(nèi)。師鵬飛解釋稱(chēng)，種養(yǎng)面非常廣，經(jīng)常遭受自然災(zāi)害，因不在政策性保險(xiǎn)范圍內(nèi)，遭受災(zāi)害也無(wú)法享受到國(guó)家政策的保障。

師鵬飛建議，首先要因地制宜確定險(xiǎn)種，開(kāi)設(shè)“一縣一品”的特色政策性保險(xiǎn)險(xiǎn)種，既可維護(hù)農(nóng)民種植習(xí)慣，又可提高生產(chǎn)積極性，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。其次要尊重農(nóng)民意愿，在農(nóng)民自愿參加保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上做到“愿保盡?！?，對(duì)農(nóng)民不愿參保的不得強(qiáng)制執(zhí)行，也不能采取村集體或村干部墊付保費(fèi)的虛假投保辦法，讓惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民。考慮到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)水平的提高，師鵬飛提議，可適度提高賠付比例。最后是加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳教育，通過(guò)農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的渠道和方式，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)的普及力度，培育農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人口對(duì)保險(xiǎn)職能的認(rèn)識(shí)，使群眾認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)是穩(wěn)定生活、恢復(fù)生產(chǎn)、保障經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，進(jìn)而自覺(jué)地參加保險(xiǎn)，從而提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保率和覆蓋面，推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)步發(fā)展。