原標(biāo)題：噪聲污染防治法草案二審稿提請審議

單位和個(gè)人享有獲取聲環(huán)境信息權(quán)利

12月20日，噪聲污染防治法草案二審稿提請十三屆全國人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議。在噪聲污染范圍、強(qiáng)化公眾參與、加大對違法行為的懲處力度等方面，草案二審稿進(jìn)行了修改。

進(jìn)一步界定噪聲污染范圍

草案一審稿第二條第二款規(guī)定，噪聲污染是指所產(chǎn)生的噪聲超過國家或者地方規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

對此，有些常委會(huì)委員、代表、部門、專家和社會(huì)公眾提出，有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒有噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，但對他人正常生活造成干擾，也應(yīng)當(dāng)納入噪聲污染的范圍。

草案二審稿采納了這一建議，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象界定為噪聲污染。

夯實(shí)企業(yè)責(zé)任加強(qiáng)政府監(jiān)督

噪聲污染防治工作，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)督管理至關(guān)重要。對此，有的常委會(huì)委員、代表、地方和社會(huì)公眾建議進(jìn)一步明確噪聲排放具體要求。

草案二審稿規(guī)定，排放噪聲、產(chǎn)生振動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求；排放噪聲的單位和公共場所管理者，應(yīng)當(dāng)建立噪聲污染防治責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，要求地方人民政府生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)噪聲排放情況的調(diào)查、監(jiān)測。此外，要求在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位、城市軌道交通運(yùn)營單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)信息公開強(qiáng)化公眾參與

噪聲污染防治工作與每一位民眾都息息相關(guān)。有的常委會(huì)委員、部門、地方、立法聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì)公眾建議加強(qiáng)噪聲污染防治信息公開，強(qiáng)化公眾參與。

對此，草案二審稿作出如下修改：一是明確單位和個(gè)人依法享有獲取聲環(huán)境信息的權(quán)利。二是聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。三是聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。四是編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實(shí)施方案，制定、修訂噪聲污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等的意見。五是約談的整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。六是增加規(guī)定，制定噪聲污染綜合治理方案，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專家和公眾等的意見。

加大懲處力度優(yōu)化處罰措施

有的常委會(huì)委員、部門、地方和社會(huì)公眾建議加大對違法行為的懲處力度，優(yōu)化處罰措施。

針對這一問題，草案二審稿作出修改，增加了對無排污許可證排放工業(yè)噪聲行為的處罰。規(guī)定對超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲等違法行為，拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工。同時(shí)，加大了對在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭等社會(huì)生活噪聲違法行為的處罰，拒不改正的，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款。此外，對一些社會(huì)生活噪聲違法行為，規(guī)定先進(jìn)行說服教育，責(zé)令改正，對拒不改正的予以處罰。（趙晨熙）