原標(biāo)題：與會(huì)人員審議噪聲污染防治法草案時(shí)提出 進(jìn)一步明確夜間施工噪聲標(biāo)準(zhǔn)

12月21日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)噪聲污染防治法草案二審稿進(jìn)行了分組審議。

與會(huì)人員指出，草案二審稿從明確噪聲污染內(nèi)涵、強(qiáng)化源頭預(yù)防、厘清監(jiān)督職責(zé)、加大懲處力度等方面作了修改，體系更加完備。針對(duì)噪聲污染概念、夜間施工噪聲標(biāo)準(zhǔn)等問題，與會(huì)人員提出了建議。

為了與水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等環(huán)境保護(hù)法律表述保持一致，那順孟和委員建議將草案二審稿第一條修改為“為保護(hù)和改善生活環(huán)境，防治噪聲污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法”。

草案二審稿第二條規(guī)定了噪聲和噪聲污染兩個(gè)概念，陳鳳翔委員認(rèn)為這部法律防治的是噪聲污染，噪聲在沒超標(biāo)的情況下是允許的，因此法律沒必要對(duì)噪聲作定義。他建議緊貼“噪聲污染防治法”這一名稱，刪除第二條第一款，并把有關(guān)內(nèi)容補(bǔ)充到第二款中，修改為：“本法所稱噪聲污染，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中，超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生聲音，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象?！?/p>

列席會(huì)議的山東省人大常委會(huì)副主任王良關(guān)注到夜間施工噪聲問題。他指出，目前因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的多為建筑施工混凝土澆筑環(huán)節(jié)，產(chǎn)生的噪聲很難達(dá)到建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的夜間標(biāo)準(zhǔn)要求，已辦理夜間施工證明的以及因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求需進(jìn)行夜間施工的，是否應(yīng)執(zhí)行建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，目前沒有明確規(guī)定。王良建議進(jìn)一步明確草案二審稿第四十三條中夜間施工的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

謝廣祥委員關(guān)注了夜間施工證明開具主體的問題。草案二審稿第四十三條第二款規(guī)定因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的其他部門的證明。在謝廣祥看來，多頭開具證明容易造成推諉扯皮，也容易造成各家證明條件設(shè)置不一致。他建議夜間施工證明開具的主體應(yīng)明確為唯一部門，同時(shí)要求該部門具有相應(yīng)的專業(yè)人員技術(shù)水平，這樣更有利于法律的實(shí)施。（趙晨熙）