原標題：全過程人民民主精髓在“全”更在“人民”

習近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)，堅持和完善人民代表大會制度，不斷發(fā)展全過程人民民主。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》三次提到“發(fā)展全過程人民民主”。

栗戰(zhàn)書委員長指出，全過程人民民主的精髓在于這個“全”字，更在于“人民”二字，是對人民至上的生動實踐和充分詮釋。

“全”“人民”是解讀習近平總書記在中央人大工作會議上重要講話精神的關鍵詞。

習近平總書記強調(diào)，人民代表大會制度“是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度”。從堅持和完善黨的領導、鞏固中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略全局出發(fā)，繼續(xù)推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新。

習近平總書記強調(diào)，必須堅持全面依法治國，要全面貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴。保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實施。

習近平總書記指出，全面加強自身建設，成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。要加強黨對人大工作的全面領導，落實好全面從嚴治黨主體責任。

習近平總書記強調(diào)，民主是全人類的共同價值。我國全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。保證人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。健全吸納民意、匯集民智的工作機制。

栗戰(zhàn)書委員長要求，要全面、認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，旗幟鮮明、堅定不移貫徹落實堅持黨的領導這一最高政治原則，確保人大各項工作都在黨的領導下進行。

1939年2月，毛澤東同志在給張聞天的信中第一次提出“為人民服務”的概念，1944年10月，進一步指出：“為人民服務，不能是半心半意，不能是三心二意，一定要全心全意?！?945年4月，毛澤東同志在黨的七大報告中提出“全心全意為人民服務”，并將其作為黨的宗旨。

《毛澤東選集》一至四卷“人民”一詞出現(xiàn)3186處。人民概念深入人心。1948年9月，毛澤東同志在中央政治局會議上指出：“我們是人民民主專政，各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權機關都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，軍隊叫人民解放軍，以示與蔣介石政權不同。”1960年6月，英國元帥蒙哥馬利結束訪華后在英國《星期日泰晤士報》撰文指出：“毛澤東的基本哲學非常簡單——人民起決定作用?！秉h的十八大以來，全國人大常委會工作報告中“人民”一詞出現(xiàn)545次。

全過程人民民主，能夠體現(xiàn)人民利益、傳遞人民心聲、反映人民愿望、實現(xiàn)人民期盼、增進人民福祉，能夠有效動員全體人民以主人翁的地位投入國家建設，所以這樣的民主能夠得到最廣大人民擁護，是順應時代、扎根本土、適合中國國情實際的民主形態(tài)，也為推動人類政治文明進步提供了中國智慧、中國方案。

“全過程人民民主”這一重大理論具有鮮明的中國實踐特色和話語品格，它不僅是黨帶領人民開創(chuàng)的人類民主政治生活的中國特色實踐方式，也是黨在長期探索和推進民主政治建設中形成的中國民主話語表達方式，對于在全球民主政治領域構建我國國際話語權和構建人類民主政治話語新秩序，具有特別重要的意義。全過程人民民主從根本上解構了西方民主話語霸權，從而為構建人類民主話語新秩序開辟一條新的道路。

全過程人民民主：做到了人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權全覆蓋；貫通了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)；實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主相協(xié)調(diào)；保障了民主與集中、民主與效率、民主與法治相統(tǒng)一；鞏固了我國政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的團結和諧；堅持了黨內(nèi)民主與人民民主、國家治理與基層治理相促進；是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

（作者汪洋為《中國人大》雜志社總編輯）