習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上指出，“要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”。

“固體廢物污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)?！?0月22日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議關(guān)于檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況的報告并開展專題詢問。

這是就大氣、水、土壤污染防治法開展監(jiān)督以來，本屆全國人大常委會連續(xù)第四年就生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律開展監(jiān)督工作。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。面對生態(tài)環(huán)境存在的突出問題，全國人大及其常委會深入貫徹落實黨中央重大決策部署，立足職能定位果斷出手，分重點、分階段、分節(jié)奏找出病灶，對癥施治，堅決向污染開戰(zhàn)。

此番聲勢浩大、務(wù)實高效的污染防治法治攻堅戰(zhàn)，是本屆全國人大常委會監(jiān)督工作中的重頭戲，以其規(guī)格之高、標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)、作風(fēng)之好、效果之實，被媒體稱為“新時代人大監(jiān)督的經(jīng)典范本”。

——2018年，開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，專門加開一次常委會會議，作出關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議，用法治的力量保衛(wèi)藍天。

——2019年，開展水污染防治法執(zhí)法檢查，發(fā)揮法律制度剛性約束作用，緊扣法律責(zé)任的落實，推動水污染治理和水環(huán)境保護，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。

——2020年，開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先，依法做好土壤風(fēng)險管控和修復(fù)工作，確保老百姓吃得放心、住得安心。

——今年，開展固體廢物污染環(huán)境防治法（以下簡稱固廢法）執(zhí)法檢查，堅持減量化、資源化、無害化原則，推動把法律逐條逐款逐項落到實處，除害興利、變廢為寶。

此前，栗戰(zhàn)書委員長曾指出，完成與藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)關(guān)系最直接的三部法律實施情況的檢查，只是階段性的任務(wù)，不能有絲毫松懈和自滿。如今檢查固廢法實施情況，充分體現(xiàn)十三屆全國人大常委會緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化履職盡責(zé)的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了在保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國上面發(fā)揮人大作用的堅定信心和決心，呈現(xiàn)了以釘釘子的精神鍥而不舍抓落實、孜孜不倦為民生的精神面貌和工作作風(fēng)。

“人大是人民的人大。任何時候、任何情況下，只要黨、國家和人民需要，人大就將毫不猶豫站到一線進行法律的、政治的、外交的斗爭，伸出肩膀扛起應(yīng)盡的政治責(zé)任?！边@組經(jīng)典范本鮮明呈現(xiàn)出新時代人大監(jiān)督的新特色、新氣象、新風(fēng)貌：

高規(guī)格、全覆蓋，以高度政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)貫徹落實黨中央決策部署。四年來，栗戰(zhàn)書委員長率先垂范，擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，率隊深入基層一線的田間地頭、班組車間，主持召開執(zhí)法檢查組全體會議，主持或參加專題詢問，推動一場場監(jiān)督“重頭戲”連番上演。四次執(zhí)法檢查組成高規(guī)格檢查組陣容，深入地方檢查與委托各省級人大常委會自查相結(jié)合，上下聯(lián)動，形成合力，做到31個?。▍^(qū)、市）無死角全覆蓋。

堅持問題導(dǎo)向，增強監(jiān)督剛性，充分發(fā)揮“利劍”作用。“執(zhí)法檢查就是要真找準(zhǔn)問題、真抓住問題、真解決問題，不能走過場，不能搞評功擺好那一套?！睘樽畲笙薅劝l(fā)現(xiàn)法律實施中的問題，檢查組總是毫不留情直指痛處，讓不少政府、企業(yè)等負(fù)責(zé)人臉紅出汗?！翱跉夂芷胶停瑔栴}很尖銳，有些問題帶有很濃的‘火藥味’?！睓z查組還創(chuàng)新設(shè)立隨機抽查小組，不打招呼直奔現(xiàn)場。檢查報告更是直言不諱點名“曝光”，動真碰硬督促糾正違法行為。

緊扣法律，依法開展執(zhí)法檢查、發(fā)揮法治威力。“人大執(zhí)法檢查不是一般性的工作檢查，而是對法律實施情況進行監(jiān)督，必須緊扣法律制度、法律規(guī)定、法律條文開展檢查?！睓z查組緊扣“依法”檢查的原則，不厭其煩追問法律規(guī)定落實情況，從事實到法律逐條逐項進行對照，查清病灶、對癥下藥。檢查報告則緊扣法律規(guī)定說問題、闡事實，有的放矢壓實責(zé)任，如土壤污染防治法執(zhí)法檢查報告詳細對照30個法條查找了6大類33項法律實施中存在的問題，針對性、實效性顯著增強。

創(chuàng)新監(jiān)督形式，提升監(jiān)督實效，把堅持以人民為中心落到實處。從執(zhí)法檢查、審議報告、專題詢問三者聯(lián)動，到聽取反饋報告，跟蹤監(jiān)督執(zhí)法檢查報告提出意見、審議意見的貫徹落實，全國人大常委會打出了一套環(huán)環(huán)相扣、依次遞進的人大監(jiān)督“組合拳”。從召開五級人大代表座談會、基層群眾座談會到引入第三方評估、開展問卷調(diào)查，檢查組充分發(fā)揮各級人大代表和人民群眾的作用，深入了解法律實施情況，凝聚推動法律全面有效實施的強大合力，監(jiān)督實效得到最大提升。

……

我們清晰看到，一項項求真務(wù)實的創(chuàng)新舉措、一個個動真碰硬的硬核問題、一系列不斷完善的方式方法，讓人大監(jiān)督更有力度、更具實效。人大監(jiān)督正朝向更好踐行以人民為中心、使法律的全面施行更好惠及于民闊步邁進?。▽O夢爽 王曉琳）