原標(biāo)題：阿拉身邊的代表 | 上海市人大代表李向農(nóng)：法律人履職“靠法”盡職“靠譜”

做律師，他愛(ài)崗敬業(yè)，善用法律手段，盡最大努力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，曾獲全國(guó)律師行業(yè)優(yōu)秀黨員、上海市優(yōu)秀律師等榮譽(yù)稱號(hào)；做人大代表，他敢講、能講、善講，依靠法律這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾認(rèn)真積極履職，為群眾排憂解難盡職“靠譜”，被評(píng)為市十四屆人大“履職積極代表”。他就是第十四、十五屆上海市人大代表，上海普世萬(wàn)聯(lián)律師事務(wù)所主任、創(chuàng)始合伙人李向農(nóng)。

圖說(shuō)：第十四、十五屆上海市人大代表，上海普世萬(wàn)聯(lián)律師事務(wù)所主任、創(chuàng)始合伙人李向農(nóng)

橫道線“帶來(lái)安全感”

李向農(nóng)的選區(qū)在普陀區(qū)，2018年的一天，他來(lái)到蘇州河旁的一個(gè)居民小區(qū)征求意見(jiàn)，有居民向他反映，小區(qū)大門隔著光復(fù)西路，對(duì)面是強(qiáng)家角橋，很多居民出行要穿過(guò)光復(fù)西路，走強(qiáng)家角橋，去到蘇州河對(duì)面，但因?yàn)檫@里沒(méi)有紅綠燈，也無(wú)橫道線，在穿越光復(fù)西路時(shí)，往往會(huì)與東西向行駛的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車發(fā)生“對(duì)沖”，險(xiǎn)象環(huán)生，“如果能夠設(shè)置一處橫道線就好了！”

李向農(nóng)馬上找來(lái)交通法規(guī)仔細(xì)研究，還多次到現(xiàn)場(chǎng)察看，“依據(jù)法規(guī)，在這個(gè)地方設(shè)置橫道線很有必要”。

李向農(nóng)就此寫了一份建議設(shè)置橫道線的反映，提交給普陀區(qū)人大等相關(guān)部門。經(jīng)過(guò)各方協(xié)調(diào)，2020年下半年，李向農(nóng)的建議變成了現(xiàn)實(shí)，居民們高興地告訴李向農(nóng)，橫道線給他們“帶來(lái)了安全感”。

“戶口遷出”有了規(guī)定

隨著居民房產(chǎn)交易的增加，以及法院強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人房產(chǎn)的案件不斷增多，因買賣、置換房屋過(guò)程中，賣房人不遷出戶口或被執(zhí)行人不遷出戶口的事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響房產(chǎn)流轉(zhuǎn)秩序。李向農(nóng)通過(guò)律師同行及法院咨詢窗口群眾的反映了解到，很多群眾迫切要求解決這個(gè)問(wèn)題，但尋求公安機(jī)關(guān)和法院，都被告知“不受理”。

“主要是目前法律法規(guī)及規(guī)范性文件在這方面沒(méi)有明確規(guī)定?！?李向農(nóng)說(shuō)，法院依法不受理該類申請(qǐng)戶口遷出的案件，戶口遷出只能由交易房屋所在地公安派出所辦理。但是在賣方不配合遷出戶口的情況下，僅憑買方的申請(qǐng)或提供相應(yīng)證件，公安派出所依據(jù)上海市公安局相關(guān)規(guī)范性文件也不受理。他認(rèn)為，“只有走完善相關(guān)法規(guī)這條路了”。

李向農(nóng)和所里的律師們展開(kāi)熱烈討論后，形成了共識(shí)，2018年1月他提筆寫下《關(guān)于設(shè)置相關(guān)機(jī)制解決戶口遷出的建議》，建議上海市公安局修改規(guī)范文件中相應(yīng)戶口遷出管理的規(guī)定，在本市范圍內(nèi)建立房屋所有權(quán)人有權(quán)依據(jù)房屋買賣合同及房屋權(quán)屬證明，向公安派出所申請(qǐng)房屋內(nèi)原登記人員戶口遷出的相關(guān)機(jī)制。

2019年3月，李向農(nóng)收到反饋信息：您的建議被采納并直接反映在新《上海市常住戶口管理規(guī)定》第三十二條上，如果發(fā)生賣房人不遷出戶口或被執(zhí)行人不遷出戶口，公安派出所應(yīng)當(dāng)通知原有戶口人員遷出，對(duì)拒不遷出或者無(wú)法通知的，可以直接將其戶口遷至社區(qū)公共戶。

圖說(shuō)：第十四、十五屆上海市人大代表，上海普世萬(wàn)聯(lián)律師事務(wù)所主任、創(chuàng)始合伙人李向農(nóng)

“對(duì)賭交易”加強(qiáng)監(jiān)管

2015年前后，全國(guó)各地陸續(xù)成立了一些大宗商品現(xiàn)貨交易有限公司，以“大宗商品交易中心”、“現(xiàn)貨交易所”等名稱對(duì)外營(yíng)業(yè)，部分“交易所平臺(tái)公司”及其會(huì)員單位通過(guò)虛報(bào)高收益、隱瞞高風(fēng)險(xiǎn)、甚至是做“隱形對(duì)賭”等手段，吸引大量自然人進(jìn)行投資，但許多人投資后損失慘重，有的甚至在短期內(nèi)虧光了自己一輩子的積蓄。

部分居民向李向農(nóng)投訴，認(rèn)為“這里面肯定有貓膩”。他在所里成立了一個(gè)研究小組，進(jìn)行課題研究。一年里，他和同事們研究了涉及現(xiàn)貨交易和期貨交易相關(guān)的全部法律法規(guī)和規(guī)范性文件，跑了很多地方調(diào)研。李向農(nóng)覺(jué)得，這些投資款都是老百姓的血汗錢，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻谋Ｗo(hù)。他向市人大代表普陀團(tuán)申請(qǐng)將該問(wèn)題的研究，列入2016年度調(diào)研報(bào)告。他與20多位市人大代表歷經(jīng)5個(gè)月，于2016年8月共同研究并完成了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)大宗商品現(xiàn)貨交易類企業(yè)監(jiān)督管理的調(diào)研報(bào)告》，提出了對(duì)此加強(qiáng)監(jiān)管的建議。

調(diào)研報(bào)告受到市有關(guān)部門高度重視，2017年上半年，國(guó)家對(duì)該行業(yè)相關(guān)交易規(guī)定進(jìn)行了提升完善，杜絕漏洞。效果也立竿見(jiàn)影，此后，類似投資交易幾乎絕跡。

深入社區(qū)了解垃圾分類、社區(qū)治理、養(yǎng)老、物業(yè)服務(wù)等工作開(kāi)展情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；協(xié)助群眾解決路邊錯(cuò)峰停車、菜場(chǎng)建設(shè)、老房維修等“急、難、愁、盼”問(wèn)題，李向農(nóng)履職盡責(zé)依靠法律撐腰，“靠譜”，又有成果。（江躍中）