原標題：用法律筑起反食品浪費的銅墻鐵壁

——訪天津大學法學院院長孫佑海

自今年4月29日反食品浪費法公布施行以來，厲行節(jié)約、反對食品浪費不再只是道德倡議，而是成為已經(jīng)生效的法律條文。

反食品浪費法有何主要內(nèi)容和亮點？制定反食品浪費法有何重大意義？如何進一步推動反食品浪費法落到實處？近日，圍繞反食品浪費法的立法成果和實施情況，記者專訪了天津大學法學院院長、中國綠色發(fā)展研究院執(zhí)行院長孫佑海。

記者：反食品浪費法有何主要內(nèi)容和亮點？

孫佑海：反食品浪費法對相關(guān)定義、反食品浪費的原則、人民政府及其有關(guān)部門的義務、其他相關(guān)主體的義務、政府的監(jiān)管措施、各類主體應當承擔的法律責任等作出規(guī)定，此法不設專章和節(jié)，而是一氣呵成，將反食品浪費的各項法律制度和措施完整地規(guī)定下來。

在規(guī)定各類主體的義務時，反食品浪費法將黨政機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)事業(yè)單位置于特殊重要的位置，規(guī)定機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，細化完善公務接待、會議、培訓等公務活動用餐規(guī)范，加強管理，帶頭厲行節(jié)約，反對浪費。

反食品浪費法還將餐飲服務經(jīng)營者的經(jīng)營行為作為規(guī)范的重點，如規(guī)定主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，或者由服務人員提示說明，引導消費者按需適量點餐。

針對當前餐飲外賣平臺日益成為人們食品消費主力渠道的現(xiàn)狀，反食品浪費法明確要求，餐飲外賣平臺應當以顯著方式提示消費者適量點餐。餐飲服務經(jīng)營者通過餐飲外賣平臺提供服務的，應當在平臺頁面上向消費者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費人數(shù)等信息。

建立社會共治機制也是反食品浪費法的一大亮點。社會共治是食品安全治理中的一個新原則、新理念，反食品浪費法堅持社會共治原則，著力構(gòu)建政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、行業(yè)引導、媒體監(jiān)督、公眾參與的反食品浪費社會共治機制。

記者：制定反食品浪費法，用法律手段制止餐飲浪費行為有何重大意義？

孫佑海：制定反食品浪費法具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

第一，有利于保障國家糧食安全。我國人口眾多、土地資源相對不足，糧食供求長期處于緊平衡狀態(tài)。保障糧食安全，應當兩手抓，一手抓糧食生產(chǎn)，一手抓防止糧食浪費，所以迫切需要通過立法制止糧食浪費行為，為糧食安全和國家安全提供有力的法律保障。

第二，有利于踐行社會主義核心價值觀。社會主義文明是社會主義核心價值觀的重要組成部分，文明包括生態(tài)文明，保護環(huán)境、節(jié)約資源是題中應有之義。制定反食品浪費法能夠?qū)⑸鐣髁x核心價值觀的要求和中華民族傳統(tǒng)美德轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，用法治力量引領(lǐng)文明新風尚。

第三，有利于保護環(huán)境、節(jié)約資源。餐飲浪費不僅是糧食本身的浪費，也意味著相應投入的人力資源、土地資源、水資源和能源的巨大消耗。制定反食品浪費法，建立各項有利于節(jié)約糧食的法律制度對于加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，具有重要的現(xiàn)實意義。

第四，有利于健全完善有關(guān)制止餐飲浪費行為的長效機制。制定反食品浪費法，將歷年來我國在實踐中形成的行之有效的厲行節(jié)約、反對浪費的有關(guān)政策上升為法律規(guī)定，明確各項制止食品浪費行為的法律依據(jù)，明確各相關(guān)主體的責任，建立長效工作機制，為全社會確立餐飲消費和日常食品消費的基本行為準則。

第五，有利于立法工作的科學開展。反食品浪費立法，集中力量聚焦餐飲浪費問題，切口雖小，但牽一發(fā)而動全身，從立法技術(shù)上看，這是一次豐富立法形式、探索“小快靈”立法方法的成功實踐，也是推動立法走向科學化和現(xiàn)代化，健全豐富全國人大常委會立法機制的重大創(chuàng)新。

記者：反食品浪費法已施行近七個月，對于推動法律有效執(zhí)行、讓法律落到實處，您有何建議？

孫佑海：反食品浪費法的誕生，來之不易，所以應當倍加珍惜立法成果。為此建議：一是國家有關(guān)部門應當進一步加強反食品浪費的宣傳教育，將法治和德治結(jié)合起來，大力表彰在節(jié)約糧食、反對食品浪費中的好人好事，營造節(jié)約光榮、浪費可恥的社會氛圍。二是有關(guān)部門和地方需要進一步細化配套規(guī)定，盡快制定完善相關(guān)配套的法規(guī)規(guī)章和措施。三是各個單位尤其是政府部門、國有企業(yè)事業(yè)單位要建立內(nèi)部的規(guī)章制度，把節(jié)約糧食、反對食品浪費納入本單位“合規(guī)”建設的重要組成部分，納入本單位綜合業(yè)績考核的清單之中。四是高度重視各學校在節(jié)約糧食、反對食品浪費中的主力軍作用。要重點培養(yǎng)學生珍惜食物的意識，深入開展“光盤行動”，傳播愛惜糧食、健康生活、文明用餐觀念，提醒學生適量點餐，培養(yǎng)節(jié)儉意識，促進綠色文明消費。五是對于違反法律的禁止性規(guī)范、繼續(xù)浪費食品的行為，要敢于亮劍，依法懲治，切實維護法律的尊嚴，從而保障反食品浪費法的有效貫徹實施，推進反食品浪費法的立法目標得以全面實現(xiàn)。六是施行有利于節(jié)約糧食、反對食品浪費的經(jīng)濟政策和社會政策。對于在飯店、食堂丟棄剩余食品的，建議地方有關(guān)部門根據(jù)丟棄食品的數(shù)量和類型，征收丟棄剩余食品的回收處置費，以增加食品浪費行為的經(jīng)濟成本，讓違法成本切實高起來。對于家庭生活中丟棄的食品，也要切實管起來，要通過加收丟棄食品的專門處置費用，促進家庭節(jié)約糧食、反對食品浪費。（記者?李睿宸）