原標(biāo)題：程惠鶴代表：聚焦民生福祉 擔(dān)當(dāng)履職善為

程惠鶴，無(wú)錫市錫山區(qū)第四屆人大代表，錫山區(qū)東港鎮(zhèn)東南村黨總支書(shū)記。為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、帶領(lǐng)村民勤勞致富，程惠鶴積極踐行和推動(dòng)村民自治，以務(wù)實(shí)精進(jìn)的作風(fēng)履行人大代表的職責(zé)與擔(dān)當(dāng)。

履職盡責(zé)，發(fā)揮人大代表作用

作為人大代表，程惠鶴深感責(zé)任重大。他堅(jiān)信，只有始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，接受人民的監(jiān)督，及時(shí)反映人民群眾的呼聲，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，才能不辜負(fù)群眾對(duì)他的信任。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨委的中心工作開(kāi)展代表履職。例如在錫東電廠的復(fù)工過(guò)程中充分發(fā)揮人大代表的作用，廣泛深入地了解民情、民意，關(guān)注人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并及時(shí)向有關(guān)部門反映人民群眾的意愿和要求，為電廠順利復(fù)工作出了應(yīng)盡的力量。

關(guān)注民生，為民造福。積極參與“加快農(nóng)村住房改造、助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”代表主題活動(dòng)，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，率先選擇一個(gè)自然村作為試點(diǎn)，目前，一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村改造已初具規(guī)模，同時(shí)根據(jù)安排有序推進(jìn)其他自然村的改造。

關(guān)注民意，積極建言獻(xiàn)策。他積極參與人大組織的視察、調(diào)研、走訪、評(píng)議等活動(dòng)，在區(qū)人代會(huì)期間分別提交了關(guān)于污水處理廠擴(kuò)容、完善污水管網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村環(huán)境及關(guān)于出臺(tái)加快農(nóng)業(yè)用地調(diào)整相關(guān)補(bǔ)償政策的建議，得到了區(qū)相關(guān)部門的肯定和積極反應(yīng)。同時(shí)，積極開(kāi)展“代表接待日”活動(dòng)，圍繞社會(huì)、民生發(fā)展問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，就社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)房翻建審批難、農(nóng)房翻建借款利率、村莊道路的硬化修繕、因病致貧等重點(diǎn)困難人群的救助濟(jì)等問(wèn)題，提出了積極的建設(shè)性的建議并梳理并反饋給上級(jí)相關(guān)部門，得到有關(guān)部門的重視，幫助選民解決了不少實(shí)際問(wèn)題。

敢于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好脫貧致富領(lǐng)頭雁

作為人大代表和村書(shū)記，程惠鶴明白，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，某種意義上講，群眾過(guò)得好不好，基礎(chǔ)設(shè)施是否到位，居住環(huán)境是否優(yōu)美，才是群眾對(duì)一個(gè)人大代表身份的村書(shū)記滿意度的一種衡量，而這一切需要經(jīng)濟(jì)的支撐才能實(shí)現(xiàn)。

程惠鶴剛到東南村的時(shí)候，擺在面前的是村里年固定收入不足100萬(wàn)，債務(wù)達(dá)400多萬(wàn)元的市級(jí)扶貧村，基礎(chǔ)設(shè)施落后，部分村道還是沙石路，也沒(méi)有路燈……面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)情況，程惠鶴帶領(lǐng)村兩委深入走訪調(diào)研，聽(tīng)取廣大干部群眾意見(jiàn)后，做了以下幾方面實(shí)事：一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，根據(jù)本村農(nóng)田多的特點(diǎn)，規(guī)范全村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，由村委統(tǒng)一流轉(zhuǎn)發(fā)包，避免村民私自流轉(zhuǎn)導(dǎo)致的土地亂使用形成違法用地或收不到租金的后果，同時(shí)收取農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)，增加村級(jí)年固定收入30多萬(wàn)元；二是調(diào)整土地租金，按政策要求，對(duì)全村所有已出租的歷史建設(shè)用地進(jìn)行重新測(cè)繪，并根據(jù)租金與面上相比過(guò)低的情況逐年提高土地租金收取標(biāo)準(zhǔn)，增加村年固定收入30多萬(wàn)元；三是爭(zhēng)取扶持資金，利用市、區(qū)兩級(jí)扶貧政策，與掛鉤單位及涉及本村的機(jī)關(guān)部門進(jìn)行多方面溝通，爭(zhēng)取項(xiàng)目及扶持資金，如掛鉤單位出大部分資金幫本村建標(biāo)準(zhǔn)廠房近5000平方米，每年增加村固定收入50多萬(wàn)元；四是挖掘土地資源，利用本村閑散土地開(kāi)展土地整理和復(fù)墾項(xiàng)目，多年來(lái)共累計(jì)獲得補(bǔ)貼資金600多萬(wàn)元；五是新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，利用積累的資金在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)買地建造標(biāo)準(zhǔn)廠房近5000平方米，又增加村年固定收入50多萬(wàn)元。

通過(guò)以上一系列的措施，同時(shí)隨著無(wú)錫地區(qū)種植水稻生態(tài)補(bǔ)償資金的到位，2020年底村級(jí)收入超過(guò)了1300萬(wàn)元，資產(chǎn)累計(jì)達(dá)6800多萬(wàn)。東南村的歷史債務(wù)都已償還，且有固定的存款，道路全部硬化，主干道路燈全部到位，村莊整治全覆蓋，村容村貌的改變，程惠鶴和村兩委得到了群眾的認(rèn)可，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使他為群眾辦實(shí)事的底氣更足。

和諧民主，著力提高村民自治能力

過(guò)去，東南村由于歷史原因，群眾對(duì)村委人員不信任，村委的相關(guān)工作無(wú)法正常推行。程惠鶴意識(shí)到，靠人管人做工作是有局限性的。于是，他開(kāi)始推行村民自治、民主管理。

在做通其他工作人員的思想工作后，他著重抓了三件事：一是直選村民組長(zhǎng)，由村委主要兩三個(gè)同志到場(chǎng)后，通過(guò)每戶一個(gè)代表進(jìn)行無(wú)記名現(xiàn)場(chǎng)選舉村民組長(zhǎng)，選出的村民組長(zhǎng)經(jīng)政審?fù)ㄟ^(guò)后進(jìn)行任命，并落實(shí)一定的經(jīng)濟(jì)待遇，一般情況和村委換屆同步進(jìn)行，同時(shí)對(duì)當(dāng)選后平時(shí)工作不積極、不負(fù)責(zé)的村民組長(zhǎng)，經(jīng)村民聯(lián)合簽名后可進(jìn)入罷免程序，并重新選舉產(chǎn)生。由于村民組長(zhǎng)進(jìn)行了直選，村委的工作壓力大大減少，一般矛盾均在村民小組內(nèi)就得到化解；二是修訂《村規(guī)民約》，從困難救助、環(huán)境保潔、土地流轉(zhuǎn)管理等方面著手落實(shí)好管理制度，讓村委對(duì)村民的管理，一般就能從約定中找到對(duì)照的解決方法，從“人管人”到“制度管人”進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，最大程度減少人為管理造成的矛盾；同時(shí)，每年5月份左右組織村民組長(zhǎng)、村民代表根據(jù)實(shí)際情況變化重新修訂《村規(guī)民約》的條款并表決通過(guò)，通過(guò)的《村規(guī)民約》發(fā)放到每個(gè)家庭；三是落實(shí)走訪制度，每年他主動(dòng)帶領(lǐng)一班人對(duì)全村55個(gè)村民組走訪一遍，同時(shí)要求分工片區(qū)的村委人員必須經(jīng)常性地走村入戶，從走訪中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，咨詢?nèi)罕娨庖?jiàn)，解決隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入了解群眾的需求，為來(lái)年的惠民工程計(jì)劃作準(zhǔn)備。

程惠鶴的措施修復(fù)了東南村的干群關(guān)系，群眾也愿意將自己的心聲說(shuō)出來(lái)，樹(shù)立了良好的形象，提高了村委的威信，同時(shí)也樹(shù)立了人大代表的形象和地位，群眾有困難和問(wèn)題也樂(lè)意及時(shí)反映。例如在他負(fù)責(zé)錫東電廠復(fù)工認(rèn)同工作中的388戶群眾經(jīng)過(guò)他的解釋答疑有387戶簽訂了復(fù)工認(rèn)同書(shū)。他所在的村也是社會(huì)穩(wěn)定、村民團(tuán)結(jié)、和諧民主。他也被評(píng)為新中國(guó)成立70周年大慶全市安保維穩(wěn)工作先進(jìn)個(gè)人。

責(zé)任明確，關(guān)心群眾見(jiàn)真情

群眾工作無(wú)小事，程惠鶴把群眾滿意不滿意作為村委工作是否落實(shí)、是否有成效的試金石。為此，他帶領(lǐng)村委一班人根據(jù)本村農(nóng)業(yè)村居民分散廣等特點(diǎn)做了以下幾方面工作：一是明確責(zé)任分工，由于該村由原四個(gè)行政村合并而成，分別由四個(gè)村主要干部每人分工一個(gè)片區(qū)，其他工作人員根據(jù)所住地情況分工到各自然村，各自處理發(fā)生在自己分工點(diǎn)上的事，并將分工人員、村民組長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)在相應(yīng)自然村上墻，便于村民反映情況和監(jiān)督；二是落實(shí)分片督查，除村領(lǐng)導(dǎo)督查外，村退休干部根據(jù)區(qū)域劃分到各片區(qū)擔(dān)任環(huán)境衛(wèi)生督查員、安全生產(chǎn)督察員等角色，按要求進(jìn)行督查，年終村里發(fā)放一定的補(bǔ)貼以提高他們的積極性；三是強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持每周五下午村兩委人員在村委會(huì)議室碰頭，匯總一周來(lái)的情況，并部署下周工作、學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神和機(jī)關(guān)規(guī)定措施，使村兩委人員知道做什么、怎么做，使村事村務(wù)段段清、事事明。

程惠鶴在走訪農(nóng)戶的時(shí)候，接到一個(gè)河南信陽(yáng)來(lái)錫農(nóng)戶的求助電話。該農(nóng)戶種植了8畝多蔬菜，由于疫情影響，人員流動(dòng)受到管控，蔬菜銷售遇到了難題，眼看著辛辛苦苦種下的蔬菜將面臨血本無(wú)歸，內(nèi)心焦急萬(wàn)分很不是滋味，多處求助未果后主動(dòng)聯(lián)系他。程惠鶴當(dāng)即幫他聯(lián)系了本地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理處負(fù)責(zé)人，詢問(wèn)設(shè)立蔬菜自產(chǎn)自銷攤位，幫助農(nóng)戶解決蔬菜滯銷問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多方對(duì)接溝通，為該農(nóng)戶在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立了1個(gè)自產(chǎn)自銷臨時(shí)蔬菜銷售點(diǎn)，解決了農(nóng)戶無(wú)定點(diǎn)、無(wú)處銷售的問(wèn)題?？吹?畝多蔬菜全部銷售完畢，農(nóng)戶臉上露出了喜悅的笑容，程惠鶴也由衷為他感到高興。

疫情期間，程惠鶴24小時(shí)在村委值班，帶領(lǐng)村兩委班子成員，實(shí)地查看全村各個(gè)路口，做好值守工作，備足備好防控物資，嚴(yán)格防控工作。周邊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)出現(xiàn)確診病例，群眾陷入恐慌，為安撫百姓的焦慮情緒，程惠鶴逐村走訪，為百姓做好政策解讀，疫情答疑，關(guān)心群眾日常生活，及時(shí)安撫、穩(wěn)定群眾情緒，切實(shí)消除群眾恐慌。通過(guò)一系列的措施，他所在的村子無(wú)一例感染，保障了廣大群眾的身體健康和生命安全，兌現(xiàn)了一個(gè)共產(chǎn)黨人和人大代表的諾言。