在中央人大工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話強調(diào)，堅持和完善人民代表大會制度，不斷發(fā)展全過程人民民主。

目前我國共有260多萬名各級人大代表，來自福建的全國人大代表、龍巖市新羅區(qū)西城街道西安社區(qū)黨委書記章聯(lián)生是其中之一。連任四屆全國人大代表的章聯(lián)生用勤勉履職的實際行動書寫著踐行全過程人民民主的嶄新篇章。

加強黨的建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

“疫情來勢雖可怕，基層組織更強化。黨旗飄揚在‘疫’線，不打勝仗不退下?！?020年2月，正值新冠肺炎疫情在各地肆虐之際，一句句振奮人心的順口溜讓網(wǎng)民們眼前一亮。它們都出自章聯(lián)生擔任主播的《“章”口就來》網(wǎng)絡直播黨課節(jié)目。

《“章”口就來》是龍巖市新羅區(qū)委組織部主辦的網(wǎng)絡直播黨課節(jié)目，至今已直播72期。其中，章聯(lián)生連續(xù)直播了8期抗疫特別節(jié)目——《萬眾一心送“瘟神”》，共120首原創(chuàng)防疫“順口溜”和“三句半”，累計點擊量達1870萬人次，產(chǎn)生了全力凝聚民心民意、為疫情防控加油鼓勁的良好宣傳效應。

強化黨的建設(shè)不僅體現(xiàn)在他的直播節(jié)目中，更落實在他的“致富經(jīng)”中。

“農(nóng)村面貌要巨變，黨的建設(shè)是關(guān)鍵；一個村子富不富，關(guān)鍵在于黨支部；一個班子強不強，關(guān)鍵在于領(lǐng)頭羊?！闭侣?lián)生娓娓道來。44年來，他始終牢記“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好是不稱職”，堅持“建好班子選好人，健全制度管好人，加強教育育好人”，強化黨建引領(lǐng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

2020年10月17日，國家工信部相關(guān)負責人到西安社區(qū)實地走訪，面對面就章聯(lián)生在十三屆全國人大三次會議上提出的“關(guān)于加強虛擬運營商反詐體系建設(shè)的建議”辦理情況征求意見建議。此次實地走訪和座談交流會分別設(shè)立了國家工信部和福建龍巖兩個會場，采取“線上+線下”方式進行。（代表供圖）

在基層社會治理中緊抓民主法治

章聯(lián)生帶領(lǐng)西安社區(qū)由窮變富、由落后變文明，讓一個落后村一躍成為擁有幾百家各類工商企業(yè)和經(jīng)營實體的“閩西第一村”。如今，西安社區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺促振興的路子越走越寬廣，讓居民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

“不搞個人說了算，不辦人情事，不貪公家財，不當糊涂官?！闭侣?lián)生談道，“老百姓的一聲‘阿生哥’，是一個稱呼，更是一種責任、一種鞭策。”

四十多年來，章聯(lián)生帶領(lǐng)社區(qū)“兩委”班子始終堅持以黨建為核心，用常態(tài)化的民主法治管理保證了社區(qū)民主法治工作的開展，開創(chuàng)了西安社區(qū)風正、氣順、人和的發(fā)展氛圍。

在章聯(lián)生的努力下，社區(qū)民主法治健全，居民安居樂業(yè)，社區(qū)治理成績斐然，并實現(xiàn)依法治社區(qū)“十個率先”——全省第一支村級“110”社會聯(lián)動隊、全省第一支村級義務消防隊、全省第一輛村級消防車、全省第一個村級綜治平安指揮調(diào)度室、全省第一個村級電子監(jiān)控系統(tǒng)、全省第一個村（社區(qū)）綜治中心，率先在福建省發(fā)放遵紀守法獎勵金、見義勇為獎勵金、見義勇為傷殘補助金等，形成多元共治的社會治理新格局。

“當代表就要一心一意為人民”

“人民選我當代表，當代表就要一心一意為人民?！闭侣?lián)生說道。作為一名來自最基層的全國人大代表，章聯(lián)生密切聯(lián)系群眾，傾聽人民呼聲，不負人民重托，認真履行人大代表職責，熱心反映情況。

人勤春來早。2021年2月25日，元宵佳節(jié)還未過去，龍巖市上杭縣廬豐畬族鄉(xiāng)三豐片高標準基本煙田土地整理項目現(xiàn)場，趁著久旱后甘霖初降，幾位煙農(nóng)正冒雨開著除草機在煙田里除草，為一年的好收成灑下汗水，播種希望。

“我種煙快30年了，最多時有200多畝，現(xiàn)在只種了50多畝，但是每畝地的效益卻提高了不少，多虧了高標準煙田建設(shè)。”看著眼前長勢良好的煙田，煙農(nóng)陳福玉笑著介紹。

煙田面積越種越少，煙農(nóng)卻越來越開心。這還得從章聯(lián)生的一件建議說起。

2019年3月，章聯(lián)生在十三屆全國人大二次會議上提交了第2791號建議，即“關(guān)于對高標準農(nóng)田建設(shè)政策進行調(diào)整并加大農(nóng)田基本建設(shè)項目資金投入的建議”。

從2016年開始，國家對2011年以來實施的高標準農(nóng)田建設(shè)項目實行上圖入庫，根據(jù)目前農(nóng)綜項目立項政策條件，項目區(qū)15年內(nèi)不能重復建設(shè)。但福建大部分是山區(qū)，高標準農(nóng)田建設(shè)成本較高，同樣多的資金建設(shè)的農(nóng)田標準卻有差距，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

為此，在2019年的全國人代會上，章聯(lián)生提出了這件帶著鄉(xiāng)村泥土清香，反映福建革命老區(qū)群眾現(xiàn)實呼聲的建議，建議對高標準農(nóng)田政策進行調(diào)整。

他的建議得到相關(guān)部門重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立專題調(diào)研組赴上杭縣、武平縣等地調(diào)研。2019年9月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽發(fā)了《對十三屆全國人大二次會議第2791號建議的答復》，對章聯(lián)生代表在建議中提出的關(guān)于提高農(nóng)田建設(shè)補助標準、關(guān)于老項目區(qū)提質(zhì)改造等兩條主要建議給予了認真而明確的答復。

2019年農(nóng)田建設(shè)補助資金和中央預算內(nèi)投資高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金共安排福建省建設(shè)高標準農(nóng)田130萬畝，補助資金13.6億元。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同相關(guān)部門研究不同區(qū)域高標準農(nóng)田建設(shè)投入標準和地方財政共同投入比例。“現(xiàn)在的農(nóng)村修了水渠，硬化了道路，再加上機械化操作，種煙比以前省事多了?！标惛Ｓ褓潎@道。

為高標準農(nóng)田積極建言、促進鄉(xiāng)村振興，只是章聯(lián)生為民履職的一個縮影。

用高質(zhì)量履職踐行全過程人民民主

“作為全國人大代表，踐行全過程人民民主，最重要的就是要真正代表人民群眾的利益，反映人民群眾的呼聲?！闭侣?lián)生說。

2019年5月22日，國家知識產(chǎn)權(quán)局和市場監(jiān)管總局的相關(guān)負責人從北京來到西安社區(qū)。

千里迢迢，所為何來？原來章聯(lián)生等31位代表在十三屆全國人大二次會議上提出“關(guān)于盡快修改商標法的議案”，此行就是專門為了現(xiàn)場反饋議案辦理情況，并面對面征求對商標法的修改意見。

同年6月14日，章聯(lián)生受邀參加了由全國人大常委會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、水利部等相關(guān)司局領(lǐng)導組成的全國人大重點督辦建議專題調(diào)研組在龍巖的調(diào)研活動，并在調(diào)研座談會上就高標準農(nóng)田建設(shè)存在的問題作了進一步的闡述。

同年10月20日，章聯(lián)生受邀參加國家發(fā)改委在上杭縣古田鎮(zhèn)召開的福建省原中央蘇區(qū)發(fā)展規(guī)劃評估調(diào)研座談會，并就支持建立汀江-韓江流域上下游橫向生態(tài)補償常態(tài)機制、支持龍巖開展國家山水林田湖草生態(tài)保護修復試點等主題作了發(fā)言，提出建議。

2020年10月17日，國家工信部相關(guān)負責人到西安社區(qū)實地走訪，面對面就章聯(lián)生在十三屆全國人大三次會議上提出的“關(guān)于加強虛擬運營商反詐體系建設(shè)的建議”辦理情況征求意見建議。

2021年6月21日，國家煙草專賣局工作人員到西安社區(qū)實地走訪，就章聯(lián)生等3位全國人大代表在十三屆全國人大四次會議上提出的“關(guān)于利用高煙堿煙草規(guī)?；a(chǎn)植物源生物農(nóng)藥的建議”進行溝通交流，面對面征求意見建議。

同年7月11日，國家自然資源部等相關(guān)部門負責人來到西安社區(qū)，就“關(guān)于支持福建上杭恐龍足跡群化石保護的建議”辦理情況，當面向章聯(lián)生代表反饋并征求意見建議。

“現(xiàn)在，國家對人大代表建議辦理越來越重視，每條答復都很詳盡，認真梳理了相關(guān)規(guī)定，不僅在制度層面、執(zhí)行層面有針對性地作出明確解釋說明，還充分吸納代表建議進一步完善相關(guān)工作。”章聯(lián)生說。

時刻關(guān)注人民群眾關(guān)心的熱點難點問題、積極參與立法、及時提出建議，章聯(lián)生深刻體會到作為全國人大代表所肩負的使命與責任?！敖窈蟮穆穆殞嵺`中，我將進一步發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極開展調(diào)研，廣泛集中民智，匯聚更多高質(zhì)量議案建議，在踐行全過程人民民主的過程中更好發(fā)揮人大代表的作用?！闭侣?lián)生說。

“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！比舜蟠韥碜匀嗣瘛⒋砣嗣?，在全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。從知識產(chǎn)權(quán)保護到高標準農(nóng)田建設(shè)，從革命老區(qū)振興發(fā)展到山水林田湖草生態(tài)保護，從健全反詐工作體系到恐龍化石保護，章聯(lián)生代表都深入了解情況，當好黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，將人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。他的履職實踐對更好發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，切實將民智民力轉(zhuǎn)化為治理效能、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

章聯(lián)生的“民主故事”是在紅色革命沃土上走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、發(fā)展全過程人民民主的基層生動實踐?！摆s考”之路常走常新，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程上，這樣的人大代表“民主故事”越來越多，扎根中國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的全過程人民民主必將為人類政治文明發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案。（王萍）