原標題：常委會委員審議體育法修訂草案時建議

對課間休息時組織室外活動作出規(guī)定

10月22日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議對體育法修訂草案進行分組審議。全國人大常委會委員普遍認為，體育法的修訂為落實體育強國和健康中國國家戰(zhàn)略，解決體育事業(yè)發(fā)展中的突出問題，破解體育事業(yè)改革難題，做好體育相關領域銜接協(xié)調工作具有重大意義，符合我國依法治體要求和體育事業(yè)發(fā)展需要。

圍繞如何保障學校體育鍛煉、如何落實體育仲裁制度、如何安全舉辦體育賽事等問題，與會人員提出建議。

加強體育鍛煉監(jiān)督管理

為了保障學生在校的體育鍛煉，修訂草案專門設立了“學校體育”專章。但楊樹安委員注意到，“學校體育”章節(jié)中不僅有學校體育的內容，也大量包括了青少年體育的內容。他認為，學校體育是青少年體育很重要的組成部分，但還不是全部，學校體育并不能完全涵蓋青少年體育的外延，建議把“學校體育”的名稱調整為“青少年體育”，可以覆蓋整個青少年的年齡段。

修訂草案增加了學校開展課外體育活動、加強體育鍛煉的規(guī)定，這在殷方龍委員看來很有必要，但在實際中他發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在不少學校，特別是初中和小學怕出安全問題，課間休息時間要求學生待在教室里，不讓出教室的門，這對孩子的健康是不利的，因此他建議修訂草案應對學校課間休息時間組織適當?shù)氖彝饣顒幼鞒鲆?guī)定。

龐麗娟委員則關注到了保障學校體育鍛煉的監(jiān)督問題，她建議在修訂草案第九章“監(jiān)督管理”中增加“縣級以上人民政府教育、體育行政部門應當加強對體育課開設、戶外體育鍛煉時間以及必需的體育設施、器材配備的監(jiān)督管理”的規(guī)定；在第十章“法律責任”中增加該配的體育設施不配，該保證的體育課時、戶外鍛煉時間不保證，應該承擔相應法律責任的規(guī)定。

建議規(guī)定特殊仲裁規(guī)則

修訂草案新增的“體育仲裁”章節(jié)改變了長期以來我國體育仲裁規(guī)定一直未能落地的現(xiàn)狀。劉修文委員認為，修訂草案對體育仲裁受案范圍、仲裁機構、仲裁程序等作出規(guī)定，有利于為體育仲裁提供法律保障。不過，他注意到有些內容也是一般仲裁的通用規(guī)定，因此建議體育法只規(guī)定特殊仲裁規(guī)則，一般規(guī)則適用仲裁法相關規(guī)定，加強體育仲裁制度與仲裁法規(guī)定有效銜接。

針對修訂草案第七十八條第五項，體育仲裁委員會仲裁員應“具有法律知識且從事體育實務滿八年”的規(guī)定，周敏委員認為這樣的規(guī)定在實踐中難以操作，建議對“具有法律知識”的表述作出界定。

保障高危賽事活動安全

今年5月發(fā)生的甘肅省白銀市景泰縣黃河石林山地馬拉松百公里越野賽事故在令無數(shù)人痛心惋惜的同時，也給體育賽事活動的安全舉辦敲響了警鐘。

修訂草案第九十條規(guī)定，體育賽事活動因極端天氣、疫情等突發(fā)公共安全事件，不具備辦賽條件的，縣級以上人民政府應當及時予以終止。孫建國委員指出，對于“終止”的概念應如何理解，如果比賽條件不具備可以“中止”，待天氣好了再恢復，如果一下子就“終止”了是否過于絕對？

衛(wèi)小春委員注意到草案第九十四條規(guī)定了舉辦高危險性體育賽事活動應當符合的條件，他建議將其中“配備具有相應資格或資質的專業(yè)技術人員”的表述修改為“配備具有相應資格或者資質，且數(shù)量和專業(yè)技術等級符合體育賽事活動要求的專業(yè)技術人員”，這樣修改意味著不僅要配備相關的專業(yè)人員，還要在數(shù)量和質量上有保障。