原標題：期貨法草案進入二審 完善衍生品市場監(jiān)管體制

10月19日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛作的關于期貨法草案修改情況的匯報。此次審議為二審。草案二審稿將法律名稱修改為“期貨和衍生品法”，強化了國務院期貨監(jiān)督管理機構加強風險監(jiān)測監(jiān)控等責任。

有的常委會組成人員、地方、部門和單位提出，草案規(guī)定的調(diào)整對象是期貨交易、衍生品交易，但缺少相關定義，建議增加；有的建議進一步明確期貨合約、期權合約等概念。二審稿作如下修改：增加期貨交易的定義，即以期貨合約或者標準化期權合約為交易標的的交易活動；增加衍生品交易的定義，即期貨交易以外的，以非標準化期權合約、互換合約和遠期合約及其組合為交易標的的交易活動；明確期貨合約、期權合約的定義。

一審稿規(guī)定，衍生品市場由國務院授權的部門實行監(jiān)督管理。有的常委委員、地方、部門和單位提出，上述規(guī)定未完全反映衍生品交易監(jiān)管的現(xiàn)狀，建議進一步予以完善。二審稿將相關規(guī)定修改為“衍生品市場由國務院期貨監(jiān)督管理機構或者國務院授權的部門按照職責分工實行監(jiān)督管理”。

有的地方、單位建議，按照“放管服”改革精神，取消期貨服務機構向國務院期貨監(jiān)督管理機構和國務院有關主管部門“雙重備案”的要求，減輕企業(yè)負擔。二審稿規(guī)定，除信息技術服務機構外，取消對其他期貨服務機構的備案要求。

有的意見建議，在草案中進一步強化國務院期貨監(jiān)督管理機構加強風險監(jiān)測監(jiān)控、防范化解系統(tǒng)性風險的責任。二審稿增加規(guī)定：國務院期貨監(jiān)督管理機構依法對期貨市場實行監(jiān)督管理，防范系統(tǒng)性風險；國務院期貨監(jiān)督管理機構應當建立健全期貨市場監(jiān)測監(jiān)控制度，通過專門機構加強保證金安全存管監(jiān)控。（金歆）