習(xí)近平總書記在10月13日至14日召開的中央人大工作會(huì)議上指出,人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。
實(shí)行人民代表大會(huì)制度,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論,是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。近代以來(lái),為了解決“建立什么樣的政治制度”這個(gè)歷史性課題,中國(guó)人民進(jìn)行了艱辛探索,君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制……各種主張和方案幾乎都嘗試過(guò),又都以失敗告終。直到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得革命勝利、建立了新中國(guó),從根本上改變了近代以后中國(guó)內(nèi)憂外患、任人宰割的悲慘命運(yùn),億萬(wàn)中國(guó)人民才真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。人民當(dāng)家作主的新中國(guó),政權(quán)應(yīng)該怎樣組織?國(guó)家應(yīng)該怎樣治理?這是一個(gè)關(guān)系國(guó)家前途、人民命運(yùn)的根本性問(wèn)題。1949年9月,具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》莊嚴(yán)宣告,新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。1954年,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開,通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》,建立起中華人民共和國(guó)的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度。這一制度,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的基本原則,適應(yīng)人民民主專政的國(guó)體,有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。這一制度,堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,最大限度保障人民當(dāng)家作主,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái),有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。這一制度,在國(guó)家政治制度中具有根本性質(zhì),在國(guó)家政權(quán)組織體系中具有根本地位。
新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放40多年來(lái),人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障,發(fā)揮著極為重要的根本政治制度功效。比如,充分保障人民當(dāng)家作主,全面動(dòng)員全體人民以國(guó)家主人翁地位投身社會(huì)主義建設(shè),把各方面智慧和力量凝聚起來(lái);實(shí)行民主集中制,保證國(guó)家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)和開展各項(xiàng)工作;充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,鞏固和發(fā)展全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié);有力支撐國(guó)家治理體系和治理能力,推動(dòng)國(guó)家法律法規(guī)和制度體系不斷成熟定型,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷完善發(fā)展,等等。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,人民代表大會(huì)制度也在實(shí)踐中得到持續(xù)鞏固、完善和發(fā)展,展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,提出一系列新理念新思想新要求,人民代表大會(huì)制度進(jìn)一步激發(fā)旺盛的生機(jī)活力,更加成熟、更加定型。每年全國(guó)兩會(huì),習(xí)近平總書記都與全國(guó)人大代表們共商國(guó)是、共謀發(fā)展,向世界講述中國(guó)人民當(dāng)家作主的故事、中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事。從把黨帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果載入憲法,到通過(guò)香港國(guó)安法、修改立法法、編纂民法典等,從賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè),到堅(jiān)持依法正確有效監(jiān)督“一府一委兩院”,緊扣法律規(guī)定檢查法律實(shí)施情況,人民當(dāng)家作主制度體系日益健全,人大代表密切聯(lián)系群眾的機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng),人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作取得歷史性成就,充分彰顯了中國(guó)式民主的巨大功效。當(dāng)前,一場(chǎng)覆蓋全國(guó)所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、直接面對(duì)億萬(wàn)人民群眾的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉正在依法有序進(jìn)行,將直接選舉產(chǎn)生200多萬(wàn)名人大代表,組成基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),最大限度地凝聚起最廣大人民的智慧和力量。這是人民代表大會(huì)制度在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,保障人民當(dāng)家作主的鮮活實(shí)踐。
歷史和實(shí)踐都已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明,人民代表大會(huì)制度是個(gè)好制度,要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn),制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上,人民代表大會(huì)制度必將在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上,愈益發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)、釋放蓬勃力量。(求是網(wǎng)評(píng)論員)
編輯:張紅兵
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