原標題：個人信息泄露、直播帶貨翻車、知識產(chǎn)權侵權 代表支招—— 如何杜絕在線新經(jīng)濟的“弊端” 

“在線新經(jīng)濟”如今成為全市經(jīng)濟發(fā)展的強勁新動能。與此同時，在線經(jīng)濟也出現(xiàn)了個人信息泄露、直播帶貨翻車、知識產(chǎn)權侵權等新問題、新風險。為此，上海市人大代表針對“在線新經(jīng)濟”的法治化發(fā)展提出了真知灼見。

“在線新經(jīng)濟”帶來新問題

上海市人大代表錢雨晴指出，上海作為在線新經(jīng)濟發(fā)展高地，匯聚諸多如拼多多、攜程、美團、游族、大眾點評等頭部型企業(yè)，在線新經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭的同時，也引發(fā)了一些新問題、新風險。

個人隱私安全與數(shù)據(jù)信息保護問題。在線新經(jīng)濟下的各項交易行為均要進行網(wǎng)絡注冊，用戶必須提供其真實有效的聯(lián)系方式、身份證明以及通訊地址等個人隱私信息。此類信息一經(jīng)提交，線上交易平臺、商家等便即掌握。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展，數(shù)據(jù)的搜索與應用更加便捷，由此造成各類個人信息泄漏事件頻發(fā)。同時，網(wǎng)絡逐漸成為不法分子的“掘金”渠道，因用戶數(shù)據(jù)販賣、隱私泄露帶來的各類推銷、騷擾、詐騙現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重侵犯了用戶權益。

在通過網(wǎng)絡平臺向公眾提供音樂、視頻、游戲、體育賽事等新型商業(yè)模式下，各類知識產(chǎn)權侵權案件頻發(fā)。侵權行為發(fā)生后，權利人往往存在證據(jù)保存和追溯困難等問題。此外還面臨知識產(chǎn)權維護成本高、處理周期長、維權收益低等一系列難題，不利于權利人知識產(chǎn)權成果保護及行業(yè)的健康發(fā)展。

各類直播電商由于監(jiān)管缺位導致行業(yè)亂象頻出，其背后存在的隱憂不容忽視。部分消費者遭遇消費欺詐、售后服務難保障等情況。此外，存在線上“刷單”“買粉”“刷評論”等違規(guī)操作現(xiàn)象，嚴重制約了行業(yè)的健康發(fā)展。

全力推進數(shù)據(jù)安全管理和監(jiān)督

上海市司法局在答復中表示，數(shù)據(jù)安全已成為事關國家安全與社會發(fā)展的重大問題，本市各部門高度重視數(shù)據(jù)安全問題。市發(fā)展改革委高度重視數(shù)據(jù)治理方面的工作，牽頭制定了上海市加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的相關方案，數(shù)據(jù)安全管理方面，提出加強風險防范，兼顧促進與發(fā)展防范并重。同時，按照《網(wǎng)絡安全法》有關要求，加強網(wǎng)絡和信息安全管理制度落實，提升安全防護能力。加強對新技術新業(yè)態(tài)風險防控，探索建立針對人工智能、區(qū)塊鏈等新技術和微經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的風險評估機制，培育面向全球的開放協(xié)同創(chuàng)新載體。

上海市委網(wǎng)信辦積極履責，及時處置“在線新經(jīng)濟”帶來的數(shù)據(jù)安全風險，根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》有關規(guī)定，對發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事件的單位負責人嚴肅約談，督促其采取措施，進行整改，消除隱患，切實落實網(wǎng)絡安全主體責任，維護人民群眾合法權益。此外，通過自建上海市網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知平臺，利用云監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、機器學習等技術，對全市重要信息系統(tǒng)開展網(wǎng)絡安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露風險，并發(fā)送網(wǎng)絡安全通報督促涉事單位落實整改，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全的有效監(jiān)管。

上海市司法局坦言，目前國家層面有關數(shù)據(jù)安全保護的相關規(guī)定散見于《民法典》《網(wǎng)絡安全法》《消費者權益保護法》《刑法》等，較為原則，可操作性不強。今年4月，《數(shù)據(jù)安全法（草案二次審議稿）》《個人信息保護法（草案二次審議稿）》已經(jīng)面向社會公開征求意見，上述兩部法律的出臺將對在線新經(jīng)濟背景下個人隱私保護和數(shù)據(jù)安全等方面產(chǎn)生深遠影響。

據(jù)悉，上海市已將數(shù)據(jù)條例列為今年的人大立法計劃正式項目，并進行一審。上海市司法局透露，草案圍繞數(shù)據(jù)全生命周期，從采集、使用、加工、傳輸、銷毀等各環(huán)節(jié)的安全管理入手，為數(shù)據(jù)活動全流程管理提供有力的法制保障，為在線新經(jīng)濟的有序發(fā)展提供制度支撐。

規(guī)范網(wǎng)絡直播營銷保障消費者權益

　　網(wǎng)絡直播作為一種新興商業(yè)模式和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)，近年來發(fā)展勢頭迅猛，在促進就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用，但同時也出現(xiàn)了虛假宣傳、數(shù)據(jù)造假等一系列問題。國家和上海市高度重視網(wǎng)絡直播營銷問題。今年4月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部、商務部、文化和旅游部、國家稅務總局、國家市場監(jiān)管總局、國家廣播電視總局等七部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡直播營銷管理辦法（試行）》，旨在規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序，維護人民群眾合法權益，促進新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，營造清朗網(wǎng)絡空間。

　　上海市市場監(jiān)管局認真落實《行動方案》要求，加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管執(zhí)法，積極促進在線新經(jīng)濟行業(yè)健康有序發(fā)展。一是加強網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。制定出臺《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)范（試行）》，系統(tǒng)性整合了生產(chǎn)、流通，融合線上、線下的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查機制。二是加強網(wǎng)絡侵權假冒治理。以服裝鞋帽、婦幼用品等消費品為重點，嚴厲打擊在線銷售侵權假冒商品、虛假廣告、虛假宣傳、刷單炒信等違法行為。深化行政執(zhí)法部門與司法機關銜接配合，加大打擊侵權假冒合力。同時推進侵權假冒領域信息歸集共享，加大處罰信息公開力度，推進信用體系建設。

　　上海市已經(jīng)開展網(wǎng)絡直播行業(yè)專項整治和規(guī)范管理工作，加強網(wǎng)絡直播營銷活動監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的發(fā)布違法廣告、虛假宣傳等涉嫌違法行為進行查處，2020年共辦結涉及網(wǎng)絡直播行政處罰案件6件，罰沒款合計34.6萬元。針對消費者投訴、舉報集中以及質(zhì)量問題較多的66批次產(chǎn)品進行專項監(jiān)督抽查。