原標題：《北京市接訴即辦工作條例》獲通過 明確政府職責強化社會協(xié)同

9月24日，北京市十五屆人大常委會第三十三次會議表決通過《北京市接訴即辦工作條例》（以下簡稱《條例》）。

關(guān)于接訴即辦的功能定位和制度內(nèi)涵，《條例》明確了接訴即辦制度在堅持黨建引領(lǐng)“吹哨報到”機制下及時回應(yīng)群眾急難愁盼問題，充分發(fā)揮保障公眾參與社會治理和公共政策制定的制度功能；接訴即辦工作作為對訴求人提出的各類訴求給予響應(yīng)、辦理、反饋和主動治理的為民服務(wù)機制的制度內(nèi)涵，以及12345作為訴求受理主渠道的定位。

接訴即辦是怎樣的工作體系？《條例》明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體謀劃、統(tǒng)籌推進接訴即辦工作；明確了政府職責。分別對市和區(qū)政府、市政務(wù)服務(wù)部門、市民熱線服務(wù)工作機構(gòu)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、承辦單位等的職責予以明確；提出強化社會協(xié)同要求。推動人民團體、社會組織、企事業(yè)單位等社會力量參與接訴即辦工作，要求報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強宣傳普及；明確了訴求人的權(quán)利義務(wù)。規(guī)定訴求人有提出訴求、自主選擇形式等權(quán)利，并遵守相應(yīng)的行為規(guī)范。此外，《條例》還對惡意反復(fù)撥打熱線占用公共資源等行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責任。

接訴即辦是怎樣的全流程工作機制？《條例》提出：一是全面接訴。市民熱線服務(wù)工作機構(gòu)應(yīng)當通過語音、文字等形式全面、準確、規(guī)范記錄訴求。二是分類處置。按照訴求類型分類處置，包括對緊急事項即時轉(zhuǎn)相應(yīng)專線，對通過其他法定渠道辦理的事項，應(yīng)當告知相應(yīng)渠道等。三是精準派單。明確直派承辦單位辦理和派至區(qū)政府協(xié)調(diào)辦理兩種派單情形，并對建立派單工作機制、異議審核機制和提升派單精準度提出要求。四是限時辦理。在訴求工單上注明辦理時限，確需依法延長的，向訴求人說明理由，并通報市民熱線服務(wù)工作機構(gòu)。五是辦理要求。對承辦單位訴求辦理要求予以細化，對不同訴求辦理主體提出差異化要求。六是回訪考評。從考評原則和內(nèi)容、全流程考評等方面對建立健全考評制度提出要求；明確制定考評辦法要廣泛聽取意見并及時作出動態(tài)調(diào)整優(yōu)化；對考評激勵作出規(guī)定；對區(qū)政府加強“吹哨報到”雙考核作出規(guī)定。七是監(jiān)督監(jiān)察。對主動接受社會和媒體監(jiān)督，加強信息公開以及監(jiān)察專項監(jiān)督作出規(guī)定，并明確承辦單位和人員推諉、敷衍、弄虛作假等違法行為的法律責任。八是訴求協(xié)調(diào)辦理機制。明確首接負責制，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作機制，分級協(xié)調(diào)機制，京津冀聯(lián)動機制，以及央地、軍地訴求協(xié)調(diào)辦理機制。

《條例》要求“主動治理”。一是固化“每月一題”實踐經(jīng)驗，對主動治理的總體要求和工作機制作出規(guī)定。二是對承辦單位主動發(fā)現(xiàn)、解決問題，街鄉(xiāng)發(fā)揮民主協(xié)商和網(wǎng)格管理作用以及居（村）委會發(fā)揮自治作用開展主動治理作出規(guī)定。三是對主動治理中的數(shù)據(jù)運用、信息技術(shù)支撐作出規(guī)定，對突發(fā)事件和風(fēng)險的即時報告提出要求。