8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議閉幕。會議審議的6部法律草案當(dāng)天一并亮相中國人大網(wǎng)，向社會公開征求意見。草案剛一上線，就引起了廣泛關(guān)注。

這6部法律草案分別為反有組織犯罪法草案（二審稿）、家庭教育促進(jìn)法草案（二審稿）、陸地國界法草案（二審稿）、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案、噪聲污染防治法草案、種子法修正草案。從維護(hù)國家安全到打擊黑惡犯罪，從激發(fā)科技創(chuàng)新活力到加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，從學(xué)生減負(fù)到廣場舞噪聲治理……這幾部法律涉及我們生產(chǎn)生活的重要領(lǐng)域。據(jù)了解，征求意見時(shí)間為8月20日至9月18日，為期30天。截至9月4日12點(diǎn)，僅噪聲污染防治法草案就征集到679人共計(jì)1160條意見。

這只是全國人大常委會“開門立法”的一個(gè)縮影。2005年7月10日，物權(quán)法草案（三審稿）亮相中國人大網(wǎng)，全國人大常委會首次通過官方網(wǎng)站公布法律草案全文并向社會公眾征求意見。2008年起，法律草案經(jīng)全國人大常委會初次審議后，一般都在中國人大網(wǎng)站上予以公布。目前已有240多部法律草案通過網(wǎng)站向社會公開征求意見，參與人次140多萬，提出意見500多萬條。

特別是本屆以來，立法數(shù)量更多、節(jié)奏加快，法律草案頻頻“上網(wǎng)”征求意見，公眾參與立法的熱情持續(xù)攀升，來自田間地頭的基層聲音也能直達(dá)國家立法機(jī)關(guān)。

以民法典編纂為例，過程中先后10次公開征求意見，征集到42.5萬人提出的102萬余條意見，最大程度上凝聚了立法共識，被稱作民主立法的生動實(shí)踐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年一年就通過中國人大網(wǎng)征求了42件次法律草案意見（民法典各分編草案一并統(tǒng)計(jì)），參與人數(shù)超過30.6萬人，收到意見135萬余條，參與人數(shù)和意見數(shù)都再創(chuàng)新高。

人民的參與是實(shí)現(xiàn)民主的根本途徑。細(xì)數(shù)征求意見清單中的法律草案，每一部都與百姓“身邊事”緊密相關(guān)，吸引社會熱切關(guān)注。公布法律草案向全民征求意見，是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的重要舉措，打開了一扇百姓參與立法的大門。

但征求意見并不止于傾聽。對老百姓而言，拓寬參與立法的渠道固然重要，但自己的意見有沒有被認(rèn)真對待、獲得采納、體現(xiàn)在法律條文中，才是最關(guān)鍵的。為更好回應(yīng)百姓關(guān)切，近年來，全國人大常委會創(chuàng)新方式方法，健全完善法律草案征求意見反饋機(jī)制。通過法工委發(fā)言人向社會披露意見征集、吸收情況，就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

例如，針對社會普遍關(guān)注的個(gè)人信息保護(hù)法，全國人大常委會法工委進(jìn)行了兩次法律草案公開征求意見。今年6月4日，法工委發(fā)言人臧鐵偉在記者會上介紹了草案二審稿公開征求意見的情況：共有239名社會公眾提出776條意見，另收到來信12封，意見主要集中在細(xì)化完善個(gè)人信息處理規(guī)則、加強(qiáng)對未成年人個(gè)人信息保護(hù)、加大對非法收集買賣個(gè)人信息等行為的處罰力度等方面。這些成為個(gè)人信息保護(hù)法草案修改完善的重要內(nèi)容，并最終體現(xiàn)在法律條文中。

又如，在8月13日舉辦的最近一期法工委發(fā)言人記者會上，發(fā)言人臧鐵偉介紹，醫(yī)師法草案二審稿公開征求意見期間，共收到399人提出的684條意見，另外收到群眾來信5封。意見主要包括完善醫(yī)師資格考試制度、加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)規(guī)范、強(qiáng)化醫(yī)師執(zhí)業(yè)保障、進(jìn)一步促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合等方面內(nèi)容。對照8月20日全國人大常委會通過的醫(yī)師法不難發(fā)現(xiàn)，以上意見得到了吸收采納。

一次又一次的法律草案公開征求意見中，立法信息的公開透明、表達(dá)意見方式的簡單快捷，為公眾充分參與立法制造了條件。對意見吸納入法情況給予及時(shí)反饋，體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)對民意的尊重，又進(jìn)一步激發(fā)了公眾參與立法的積極性。進(jìn)而，民意的充分表達(dá)推動立法質(zhì)量不斷提高，使每一部出臺的法律都能夠集中民智、體現(xiàn)民意、凝聚民心，能夠經(jīng)得起考驗(yàn)、解決實(shí)際問題。

從意見表達(dá)到積極回應(yīng)，立法機(jī)關(guān)與社會公眾之間的良性互動，在每個(gè)人心中播下了一顆“法治”的種子。暢通民意表達(dá)渠道，使更多人由立法的旁觀者成為參與者，讓每一個(gè)人的智慧在立法中閃光，不僅有利于提升公民法治意識，還開啟了聲勢浩大的普法教育，有助于加快推進(jìn)我國民主法治進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)美好法治愿景增添新的動力。