張家祥在全國兩會期間接受采訪

張家祥（右一）向來張河村考察的相關(guān)人員介紹本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色

張家祥，全國人大代表、河南省淅川縣九重鎮(zhèn)張河村黨支部書記

淅川是南水北調(diào)中線工程的源頭，水源地丹江口水庫在淅川縣域內(nèi)面積達(dá)506平方公里，占水庫總面積的48.2%，一渠清水從這里源源不斷地流向1200公里外的北京。在這背后，還有一場史無前例的移民搬遷工程，感動(dòng)著億萬人。今年5月，習(xí)近平總書記來到河南省南陽市淅川縣南水北調(diào)工程移民村考察，了解南水北調(diào)移民安置、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)移民增收等情況。

總書記的南陽之行，讓全國人大代表、淅川縣九重鎮(zhèn)張河村黨支部書記張家祥倍感振奮。此前，他已連續(xù)多年圍繞南水北調(diào)移民群眾安置、丹江口庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等在全國兩會提出建議。在今年全國兩會上，張家祥再次為傳承弘揚(yáng)大局為重、為國分憂的南陽移民精神、促進(jìn)移民村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)聲。如何在“國家要生態(tài)、地方要發(fā)展、群眾要致富”這三大難題之間找到連接點(diǎn)，探索一條保護(hù)生態(tài)與農(nóng)民增收相結(jié)合的新路子，是張家祥心里的大事。

因地制宜發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

張河村地處南水北調(diào)中線工程渠首所在地和核心水源區(qū)，區(qū)位特殊。為了保證南水北調(diào)水質(zhì)，張河村面臨著山不能采、水不能漁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，如何解決？作為村支部書記的張家祥一直在思考。

為了尋找致富項(xiàng)目，張家祥帶領(lǐng)張河村兩委班子成員多次考察外地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好做法好經(jīng)驗(yàn)，累計(jì)行程上萬公里。綜合考慮張河村所在的自然和地理?xiàng)l件，他因地制宜帶領(lǐng)村子走上一條“黃綠紅”（即種植南瓜、青豆、辣椒）致富路，并帶動(dòng)周邊縣市區(qū)發(fā)展種植70多萬畝。張河村的村民富裕起來，周邊群眾的年收入也節(jié)節(jié)攀升。張家祥帶領(lǐng)村民探索出的“張河效應(yīng)”引起河南省、南陽市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們多次來到張河村考察調(diào)研并給予充分肯定和高度評價(jià)。

之后，張家祥率先把全村5000畝土地以每畝800元的租金流轉(zhuǎn)給仁和康源公司，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為宗旨，大力發(fā)展綠色高效的軟籽石榴產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一地生“三金”效能：第一金，土地流轉(zhuǎn)金每畝800元；第二金，返租倒包務(wù)工金每畝720元；第三金，石榴掛果期管護(hù)金每斤石榴1元。企業(yè)的入駐、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓留守人員在家門口就能打工掙錢，農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，從根本上解決搬遷群眾就業(yè)增收問題。

2017年以來，在張河村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)下，周邊16個(gè)村發(fā)展軟籽石榴產(chǎn)業(yè)2萬多畝，全縣發(fā)展種植6萬多畝。一個(gè)小村莊的探索腳步，帶動(dòng)淅川縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上一條農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村繁榮發(fā)展、農(nóng)民致富增收的好路子，真正踐行了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

所提建議“沾著泥土味道”

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”，這是張家祥的心聲，亦是他的承諾。作為行走在基層、生活在基層、牽掛在基層的人大代表，張家祥的目光始終凝視著腳下這片土地。

張家祥提的那些“沾著泥土味道”、反映基層呼聲的建議，總會引起許多媒體的關(guān)注。洛陽市嵩縣經(jīng)南陽市淅川縣至湖北十堰沿線區(qū)域旅游資源豐富，景區(qū)景點(diǎn)眾多，但因基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，旅游資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使得上述區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后。張家祥認(rèn)為，旅游鐵路的建設(shè)對于優(yōu)化上述區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快區(qū)域旅游發(fā)展意義重大。由此，他建議規(guī)劃建設(shè)洛陽經(jīng)淅川至十堰的旅游鐵路，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。他的建議得到淅川縣委、縣政府的支持。該縣多次向河南省委、省政府進(jìn)行專題匯報(bào)，得到河南省發(fā)改委和鄭州鐵路局等相關(guān)部門的支持。目前，中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司正在做進(jìn)一步可行性分析。

南水北調(diào)工程成敗關(guān)鍵在水質(zhì)。而淅川縣則承擔(dān)著丹江口庫區(qū)水質(zhì)和水源地保護(hù)的重要任務(wù)?！坝袠洳荒芊?、有魚不能捕、有礦不能開、有畜不能養(yǎng)。淅川人為水質(zhì)保護(hù)作出了巨大犧牲和貢獻(xiàn)。近年來，淅川縣庫區(qū)水質(zhì)常年穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，清澈的丹江水為京津冀豫及沿線居民送去了甘甜的飲用水?！睆埣蚁檎f。

如今，南水北調(diào)中線工程已通水6年，越來越多的人也記住了舍小家顧大家的“淅川移民群體”。為了更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，弘揚(yáng)傳承愛國精神，張家祥建議，把全面展示淅川移民過程的淅川丹江移民民俗博物館納入南水北調(diào)干部學(xué)院統(tǒng)籌管理，讓這種為國分憂的移民精神得以更好的弘揚(yáng)與傳承。

之所以提出該建議，張家祥向記者介紹了一組數(shù)據(jù)：自2018年3月28日淅川丹江移民民俗博物館開館以來，日平均參觀人數(shù)在300人以上。清華大學(xué)、北京大學(xué)、鄭州大學(xué)等多所院校的教育實(shí)踐活動(dòng)、多個(gè)單位的主題黨日活動(dòng)都先后在這里舉行，眾多單位組織到此重溫移民歷史，感受淅川縣36.7萬移民群眾的無私大愛。

“可以說，魚關(guān)已經(jīng)發(fā)展成為全國移民精神教育基地。”張家祥希望通過魚關(guān)移民精神教育基地，讓更多人繼承弘揚(yáng)移民群眾忠誠擔(dān)當(dāng)、大愛報(bào)國的精神。

化生態(tài)優(yōu)勢為民生福祉

汩汩“南水”惠澤民生，滋潤民心。截至今年5月11日，南水北調(diào)東、中線一期工程已累計(jì)將431億立方米的長江水調(diào)到北方缺水地區(qū)，超過1.4億人直接受益。張家祥向記者介紹，這些年，當(dāng)?shù)卣ㄟ^完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)上教育、醫(yī)療等公共服務(wù)短板，一個(gè)個(gè)移民村換新顏，移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，走上一條具有水源區(qū)特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。但是，如何解決庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)投資期長、投資規(guī)模大、庫區(qū)交通不便導(dǎo)致綠色農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)運(yùn)出去等問題，張家祥也有著自己的思考。

最近，他又向國家發(fā)改委、交通部、水利部和商務(wù)部等有關(guān)部委提出建議。

張家祥建議，首先，實(shí)施生態(tài)移民，解決線上留置人口問題。對生存環(huán)境差、人口密度大，且土地容量嚴(yán)重不足的村組，建議國家有關(guān)部門借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，研究制定丹江口庫區(qū)線上留置人口搬遷安置方案，把能搬遷的人口盡量集中搬遷安置。從根本上解決這些居民的生產(chǎn)生活困難問題。其次，加大對庫周移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。支持丹江口水庫環(huán)庫生態(tài)與水質(zhì)保護(hù)綠色通道建設(shè)，打造一條集生態(tài)隔離帶、保水質(zhì)應(yīng)急和庫區(qū)移民致富的綠色通道，建議納入中央專項(xiàng)資金范圍予以支持。再次，建設(shè)丹江口庫區(qū)特殊功能區(qū)。參照“三江源”保護(hù)模式，建設(shè)丹江口庫區(qū)特殊功能區(qū)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)、保護(hù)政策。將庫周線上一公里范圍之內(nèi)的土地全部實(shí)行退耕還林，區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力人口整體轉(zhuǎn)為保水護(hù)林育林工人，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)保護(hù)和移民穩(wěn)定發(fā)展致富的雙贏、多贏、共贏。

“保護(hù)好淅川良好的生態(tài)環(huán)境，并將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為最普惠的民生福祉，是我一直會關(guān)注并為之努力的方向?！睆埣蚁檎f。

談到檢察工作，張家祥表示：“近年來，淅川縣檢察院緊盯綠色發(fā)展，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，筑起生態(tài)保護(hù)屏障，為保一庫碧水北送作出積極貢獻(xiàn)。”他了解到，該院積極與河長制成員單位開展深度協(xié)作，在信息共享、辦案協(xié)作等方面探索形成常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，牽頭與公安、法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會簽《關(guān)于實(shí)行“司法+生態(tài)恢復(fù)”模式保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的實(shí)施意見》?！跋Ｍ麢z察機(jī)關(guān)積極履職，持續(xù)踐行綠色發(fā)展理念，筑牢生態(tài)保護(hù)的檢察屏障。”他最后說。（劉立新?趙利君?劉潮杰）