原標(biāo)題：多措并舉實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)

“實(shí)現(xiàn)‘碳中和’目標(biāo)，要統(tǒng)籌城市電力、熱力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃方案，把握區(qū)域能源系統(tǒng)資源分布，確立區(qū)域發(fā)展能源目標(biāo)，制定區(qū)域能源發(fā)展規(guī)劃，并推廣絕熱節(jié)能材料納米氣凝膠，發(fā)展農(nóng)村光伏產(chǎn)業(yè)?！?/p>

全國(guó)人大代表、樂(lè)山太陽(yáng)能研究院院長(zhǎng)、樂(lè)山職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授?姜希猛

碳達(dá)峰，就是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，讓二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值，之后逐步回落。

碳中和，指的是在一定時(shí)間內(nèi)，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等途徑，抵消自身所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

全球氣候變暖帶來(lái)一系列問(wèn)題，影響人類(lèi)生存，因此把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，做好“碳中和”工作，我們的家園便是生機(jī)盎然、空氣清新的美麗中國(guó)。

因地制宜制定城市能源規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)，要統(tǒng)籌城市電力、熱力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃方案，把握區(qū)域能源系統(tǒng)資源分布，確立區(qū)域發(fā)展能源目標(biāo)、能源消耗預(yù)算及區(qū)域能源發(fā)展路線。

城市是主要的能源消費(fèi)中心，在“碳中和”愿景下，以燃煤、燃?xì)怆姀S為樞紐的傳統(tǒng)能源規(guī)劃隨著減排的需要將逐步退出市場(chǎng)，尋找新的可再生清潔能源成為迫切需要解決的問(wèn)題。

首先，因地制宜發(fā)展多元化能源結(jié)構(gòu)。每個(gè)城市的可再生能源分布特點(diǎn)和工業(yè)化程度都不盡相同，如沿海城市風(fēng)電潛力巨大，而有些城市則可依托較發(fā)達(dá)的種植業(yè)開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源的利用。隨著可再生能源的發(fā)現(xiàn)及儲(chǔ)能技術(shù)的普及，城市將從單純的能源消費(fèi)節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換為能源產(chǎn)銷(xiāo)中心，城市能源規(guī)劃需要更高的自主權(quán)。我建議從城市及區(qū)域?qū)用姘l(fā)展清潔能源，制定局部能源解決方案。

其次，充分下放能源規(guī)劃?rùn)?quán)限，強(qiáng)化城市規(guī)劃體系中的區(qū)域能源專項(xiàng)規(guī)劃的比重。充分發(fā)掘城市內(nèi)部再生能源資源、以提高能源利用效率為核心原則開(kāi)展城市區(qū)域能源專項(xiàng)規(guī)劃，并將“碳中和”目標(biāo)列為城市區(qū)域能源規(guī)劃的關(guān)鍵約束條件。對(duì)城市的電力、供熱、建筑、交通、農(nóng)業(yè)甚至水務(wù)系統(tǒng)所涉及的能源問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)研究和分析。

我認(rèn)為，從技術(shù)層面應(yīng)該包括五個(gè)方面：第一，城市區(qū)域能源專項(xiàng)規(guī)劃制定應(yīng)基于城市總體規(guī)劃，與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃相互印證；第二，預(yù)測(cè)區(qū)域能源消耗，將“碳中和”目標(biāo)融入到區(qū)域能源規(guī)劃中；第三，呼應(yīng)上級(jí)區(qū)域能源規(guī)劃，制定本地區(qū)域能源規(guī)劃方案；第四，利用國(guó)際化的能源系統(tǒng)模型推動(dòng)能源規(guī)劃方法與數(shù)據(jù)的透明公開(kāi)；第五，將供能和城市數(shù)字化結(jié)合起來(lái)。

做強(qiáng)氣凝膠絕熱產(chǎn)業(yè)

高溫管道和設(shè)備的熱損失占工業(yè)能耗的15%以上，至少占國(guó)民總能耗10%以上。而選用氣凝膠絕熱氈，管道絕熱層厚度減為原來(lái)的1/3至1/4，大大降低絕熱層蓄熱量，使管道散熱面積減少35%至40%，散熱量至少降低50%。據(jù)保守估算，氣凝膠絕熱材料的全面使用可以降低40%至50%的工業(yè)高溫輸送散熱損失，節(jié)能量占工業(yè)整體能耗的8%至10%、降低全國(guó)能源消耗5%以上。

雖然氣凝膠絕熱材料能帶來(lái)可觀的節(jié)能減排效益，且氣凝膠等新材料具有全生命周期成本優(yōu)勢(shì)，但因初始投資較高，在傳統(tǒng)材料比價(jià)格、低預(yù)算的競(jìng)爭(zhēng)之下，氣凝膠絕熱節(jié)能技術(shù)推廣面臨較大障礙。

為落實(shí)節(jié)能減排的“碳中和”目標(biāo)，我建議，大力推廣并發(fā)揮氣凝膠材料的節(jié)能作用。在熱電、石化、鋼鐵等用熱體量大、熱量損失嚴(yán)重的行業(yè)，率先推廣氣凝膠等高性能絕熱材料的示范應(yīng)用，并逐步大面積推廣；修訂節(jié)能和絕熱工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提出更高的標(biāo)準(zhǔn)并鼓勵(lì)新材料和新技術(shù)的推廣應(yīng)用；在節(jié)能和絕熱工程中采用綜合評(píng)標(biāo)法等評(píng)標(biāo)方法，不能簡(jiǎn)單沿用“低價(jià)中標(biāo)”，并適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目造價(jià)體系；對(duì)于應(yīng)用端的節(jié)能技改項(xiàng)目匹配專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，借鑒新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，但不直接補(bǔ)貼氣凝膠生產(chǎn)企業(yè)，而補(bǔ)貼到應(yīng)用端；結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，做好絕熱工程的節(jié)能量計(jì)量和監(jiān)測(cè)，真實(shí)客觀評(píng)價(jià)工程效果，為后續(xù)應(yīng)用推廣做好數(shù)據(jù)支撐；加強(qiáng)氣凝膠行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的“非標(biāo)品”以低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)。

建設(shè)“碳中和”現(xiàn)代化村鎮(zhèn)

據(jù)國(guó)際能源署等研究機(jī)構(gòu)的判斷，光伏將成為未來(lái)增量電源的最主要來(lái)源。中國(guó)要想在2021年至2045年實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)“碳中和”目標(biāo)，迫切需要對(duì)光伏發(fā)展前景進(jìn)行深入研究，以備規(guī)劃使用。

我認(rèn)為應(yīng)該把村鎮(zhèn)光伏建設(shè)與農(nóng)村清潔供暖、生物質(zhì)能源和風(fēng)電等可再生能源利用、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村深度電氣化結(jié)合，力爭(zhēng)建成“碳中和”現(xiàn)代化村鎮(zhèn)。這對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展綠色意義重大。

將農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成人均10千瓦的清潔電力生產(chǎn)端，農(nóng)村不再是配網(wǎng)的末端，在解決農(nóng)村能源問(wèn)題的同時(shí)，又使農(nóng)村獲得售電收入，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。10千瓦光伏每年發(fā)電1000小時(shí)即可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1萬(wàn)千瓦時(shí)的電量和每年4000元左右或者更多的收入，可以有效發(fā)揮光伏養(yǎng)老作用，這對(duì)于沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口意義重大，有利于農(nóng)村的長(zhǎng)治久安。

光伏扶貧對(duì)助力脫貧攻堅(jiān)作出了重要貢獻(xiàn)。截至2020年7月，我國(guó)已經(jīng)累計(jì)建成投運(yùn)光伏扶貧電站2649萬(wàn)千瓦，惠及全國(guó)1472個(gè)縣、138091個(gè)村、418萬(wàn)貧困戶，平均每戶貧困戶對(duì)應(yīng)超過(guò)6千瓦光伏。隨著國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目的開(kāi)展，光伏電站的裝機(jī)得到進(jìn)一步普及，形成主要包括地面光伏電站、戶用光伏系統(tǒng)和村級(jí)光伏電站三種形式的光伏電站，并且某些地區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)漁業(yè)的應(yīng)用形成了“農(nóng)光一體”“漁光一體”的良好生態(tài)，給村鎮(zhèn)帶來(lái)了電力收益和農(nóng)漁業(yè)收益，創(chuàng)造了就業(yè)收入。（采訪整理：記者曹穎頻?通訊員陳楊?楊強(qiáng)）