原標題：文物行政部門“小馬拉大車”現(xiàn)象突出

全國人大常委會委員建議 制定政策措施加強專業(yè)人才培養(yǎng)

8月19日，十三屆全國人大常委會第三十次會議對國務(wù)院關(guān)于文物工作和文物保護法實施情況的報告進行分組審議。

全國人大常委會組成人員普遍認為，報告客觀總結(jié)了文物工作和文物保護法實施的主要進展和成效，深入分析了存在的問題和原因，對有關(guān)方面的意見建議作出了積極回應(yīng)，提出的工作思路和舉措有利于進一步加強和改進文物工作，有利于推動文物保護法有效實施。與此同時，針對報告指出的文物工作中存在的問題，與會人員提出了有針對性的意見和建議。

充實文物保護人才隊伍

報告指出，文物機構(gòu)隊伍依然薄弱，“小馬拉大車”現(xiàn)象突出。對此，一些委員指出，研究制定有針對性的政策措施，進一步加強文物人才隊伍建設(shè)。

殷方龍委員說，從報告看，目前從事文物保護管理、文物修復(fù)和考古研究的人才還是比較缺乏的，特別是考古專業(yè)吸引力不大，本科生、研究生培養(yǎng)數(shù)量比較少，而且難留住。報告中說全國縣級文物行政編制平均每縣不到兩個人，力量有些不足。建議進一步加大考古專業(yè)人才建設(shè)，注重解決文物保護和研究工作人員的實際困難，增強文物保護工作的吸引力。

李銳委員說，西部地區(qū)高等院校缺少文物和博物館特色學科，專業(yè)人才培養(yǎng)不夠，專業(yè)人才“引不進、留不住”。建議出臺加強地方文物機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)性意見，對省、市、縣文物機構(gòu)設(shè)置和人才隊伍建設(shè)進行規(guī)范。

左中一委員說，報告特別指出文物保護修復(fù)、可移動文物鑒定研究人員匱乏，文物考古人員流失嚴重等問題，對此，建議有關(guān)部門高度重視，加強規(guī)劃，通過健全文物保護傳統(tǒng)技藝的有效傳承機制、推動文博機構(gòu)與科研機構(gòu)、高等院校合作等多種方式，加大文物保護專業(yè)人才的培養(yǎng)，進一步充實文物保護人才隊伍。

吳恒委員建議，國家要加強文物保護隊伍建設(shè)，要增加編制，吸引優(yōu)秀人才，穩(wěn)住基本隊伍，提高這支隊伍的整體素質(zhì)。建議國家出臺類似教育上的師生比的人員配置標準，以引導(dǎo)地方加強文保隊伍建設(shè)；省級政府要通過政府購買、增加人員編制等多種辦法，盡快充實基層文保隊伍。

加大財政資金投入力度

一些委員指出，經(jīng)費短缺是困擾文物工作的一大難題。對此，要通過加大財政資金投入力度、出臺吸引社會資金注入相關(guān)政策等方式加以解決。

“保護文物政府一定要支持，另外要多渠道籌集資金?，F(xiàn)在文物保護部門資金捉襟見肘，非常困難，所以這是個實實在在的問題。除了政府支持之外，可以進一步開拓思路，設(shè)立一些文物保護專項基金，進一步支持文物保護事業(yè)?！毙旖B史委員說。

楊志今委員說，要不斷健全完善投入保障機制，優(yōu)化財政投入方式，加大保障力度。在人、財、物等方面進一步加大對基層文物工作的保障和支持力度，特別是要向西部地區(qū)傾斜。

李銳建議，加大文物保護利用項目和經(jīng)費支持力度。文物工作是責任心和經(jīng)濟實力的綜合體現(xiàn)。西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)文物保護利用地方配套經(jīng)費不足，導(dǎo)致很多工作力不從心，造成文物保護利用不夠，整體情況國保單位好于省保單位，省保單位好于市縣保單位。建議依托長城、長征、黃河國家文化公園建設(shè)項目，加大對西部地區(qū)文物工作支持力度，縮小文物工作的東西部差距。

劉修文委員說，文物事業(yè)是一項需要持續(xù)加大投入的事業(yè)，投入力度很大程度上決定著文物工作的實效。目前來看，對文物事業(yè)的資金投入還遠遠不夠。本著對歷史負責的態(tài)度，還需要進一步加大財政資金投入力度，中央和地方財政都要持續(xù)加大投入，特別是中央財政要承擔重要責任。

利用科技提升保護能力

報告指出，文物科技創(chuàng)新力量薄弱，創(chuàng)新體系尚未形成，是文物工作存在的一個突出問題。一些委員在分組審議時建議，堅持科技支撐，發(fā)揮科技在考古、文物修復(fù)、文物傳播等方面的作用。

楊志今說，文物工作要進一步加強創(chuàng)新能力建設(shè)，充分利用科學技術(shù)進步成果，運用現(xiàn)代化先進技術(shù)和設(shè)備，與科技界開展高水平合作，推廣聯(lián)合考古挖掘和研究的理念和方式，構(gòu)建多學科交叉的創(chuàng)新團隊，全面提升文物保護和研究的能力和水平。

“希望考古和文物保護要加強科技運用，多學科結(jié)合，特別是推廣一些高科技在考古和文物保護當中的應(yīng)用。最近我看到國內(nèi)外古DNA，包括基因考古方面發(fā)展得很快，對人類的遷徙及整個發(fā)展，通過古DNA的考古準確性、可信度特別大，信息特別多，要加強這方面的研究?！卑藕臀瘑T說。

吉狄馬加委員說，現(xiàn)在科學技術(shù)提升，文物修復(fù)具備了更好的條件，地方政府也有這樣的積極性，但對這些文物修復(fù)，文物保護機構(gòu)一定要和一些學術(shù)單位結(jié)合起來，修復(fù)要有嚴格的規(guī)制，對文物原來的形態(tài)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外貌以及材質(zhì)等等，都要提出嚴格的要求。

李巍委員指出，很多地方和單位在利用科技手段和數(shù)字技術(shù)傳播、保護、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面，做得還比較薄弱。對此，建議充分利用數(shù)字技術(shù)賦能文化產(chǎn)業(yè)，推動中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化內(nèi)容數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，讓文物“活”起來，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。還可以利用數(shù)字技術(shù)手段，及時推出一些通過網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)表演等形態(tài)呈現(xiàn)的高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，滿足不同人群的文化需要。