原標(biāo)題：全國(guó)人大常委會(huì)委員審議國(guó)務(wù)院關(guān)于雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護(hù)工作情況的報(bào)告時(shí)建議

織密白洋淀生態(tài)環(huán)境治理法治網(wǎng)

8月19日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議分組審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護(hù)工作情況的報(bào)告。與會(huì)人員普遍認(rèn)為，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門、有關(guān)地方政府把雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護(hù)、防洪、治污和補(bǔ)水作為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)工程，通過系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，取得了階段性成果。圍繞水污染防治、強(qiáng)化法治保障、發(fā)展無障礙工程等方面，與會(huì)人員提出了建議。

加大水資源保護(hù)力度

雄安新區(qū)和白洋淀地處大清河流域的“九河下梢”，是大型的平原洼地，由于地理位置特殊、歷史欠賬等多種原因，雄安新區(qū)和白洋淀的生態(tài)保護(hù)面臨較大的壓力。在竇樹華委員看來，主要問題體現(xiàn)在防洪工作還存在薄弱環(huán)節(jié)、水污染防治還面臨挑戰(zhàn)、水生資源的供給矛盾還十分突出。

針對(duì)這三項(xiàng)問題，竇樹華分別給出了建議。在防洪工作方面，要切實(shí)處理好城市排澇、流域防洪、水系治理的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧全面考慮進(jìn)行防洪工程規(guī)劃，加快推進(jìn)防洪工程項(xiàng)目建設(shè)，全面提升防洪抗災(zāi)能力，確保雄安新區(qū)防洪排澇安全。

在水污染防治方面，要扎實(shí)做好區(qū)域流域的污染防治工作，提高污染防治水平，嚴(yán)防外源輸入，抓好內(nèi)源治理，嚴(yán)控內(nèi)源污染，全力做好農(nóng)村污水治理，提高白洋淀周邊的污水垃圾處理能力，確保白洋淀水質(zhì)不斷改善。

水生資源供給矛盾需要加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)水，保障生態(tài)用水流量，深入論證、科學(xué)調(diào)水，有序推進(jìn)補(bǔ)水工作。同時(shí)堅(jiān)持用水、節(jié)水并重，推進(jìn)流域水資源節(jié)約利用，合理統(tǒng)籌水資源利用。

報(bào)告中提及的“淀區(qū)蘆葦、水草較多，隨著淀區(qū)傳統(tǒng)蘆葦收割，利用產(chǎn)業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，葦草就地腐爛，對(duì)水質(zhì)也會(huì)產(chǎn)生較大影響”這一問題引起了袁駟委員的注意。

“蘆葦對(duì)白洋淀水質(zhì)量的影響是一個(gè)重要問題。”袁駟記得，去年到白洋淀調(diào)研時(shí)了解到，針對(duì)蘆葦問題，省里組織收割，然后運(yùn)送到外省的造紙廠，用蘆葦造紙，問題得到初步解決。

今年的報(bào)告卻再次談到了這一問題，袁駟建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要堅(jiān)持高位推動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蘆葦?shù)氖崭睢⑦\(yùn)輸、處理等問題，切實(shí)改善白洋淀區(qū)水生態(tài)和水質(zhì)量。

進(jìn)一步完善配套法規(guī)

生態(tài)環(huán)境治理離不開法治保障。在全國(guó)人大常委會(huì)支持協(xié)調(diào)，北京、天津、山西人大協(xié)作配合下，河北省人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》。前不久《河北雄安新區(qū)條例》也頒布了，其中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出專章規(guī)定，開創(chuàng)了流域生態(tài)保護(hù)“一地為主，三地支持”的地方立法模式。

程立峰委員建議進(jìn)一步強(qiáng)化白洋淀生態(tài)環(huán)境治理的法治保障。建議河北省進(jìn)一步完善相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，京津冀三省市主動(dòng)對(duì)接《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》區(qū)域協(xié)同治理的規(guī)定，啟動(dòng)本省市相關(guān)立法修法工作，織密白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理法規(guī)網(wǎng)絡(luò)，并強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作。

注重?zé)o障礙環(huán)境建設(shè)

“雄安新區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)無障礙的宜居宜業(yè)人文環(huán)境?！痹诮鼛啄甑恼{(diào)研中，呂世明委員發(fā)現(xiàn)雄安新區(qū)在建的設(shè)施沒有按照無障礙的基本標(biāo)準(zhǔn)，更談不上高標(biāo)準(zhǔn)的無障礙設(shè)計(jì)與施工，無障礙設(shè)計(jì)的功能有缺失、不達(dá)標(biāo)、不合格、不到位。

在呂世明看來，這其中既有意識(shí)不到、重視不夠的問題，也與監(jiān)管不力、機(jī)制不健全有關(guān)。對(duì)此，他建議發(fā)改委統(tǒng)領(lǐng)的京津冀領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同河北省政府、雄安管委會(huì)高度重視，采取有效措施，提出無障礙環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見。

呂世明建議以法治的力量和法治的精神進(jìn)行政府指導(dǎo)，從源頭把住關(guān)口，綜合配套，統(tǒng)一實(shí)施評(píng)審認(rèn)證、監(jiān)管評(píng)估全鏈條的認(rèn)證管理，特別是提前置入第三方的咨詢、監(jiān)管與評(píng)估，建立強(qiáng)制性的制度，把無障礙的法規(guī)制度建立起來，并將無障礙的評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù)納入雄安整體的分級(jí)和信用評(píng)價(jià)體系。