原標(biāo)題：個人信息保護法草案作出多處修改 對數(shù)據(jù)主體自主權(quán)給予充分保障

8月17日，個人信息保護法草案第三次提交全國人大常委會審議，與今年4月提交審議的二次審議稿相比，草案作出六處主要修改，涉及個人信息處理規(guī)則、未成年人信息保護、個人信息跨境提供規(guī)則和個人信息可攜帶權(quán)等內(nèi)容，對APP過度收集個人信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”、算法自動推送、數(shù)據(jù)信息歸屬等公眾關(guān)注點作出積極回應(yīng)，數(shù)據(jù)主體對個人信息處理的自主權(quán)得到進(jìn)一步凸顯。

不得通過自動化決策實行差別對待

在大數(shù)據(jù)時代，個性化推薦、自動化決策被廣泛應(yīng)用于各類APP中，在帶來目標(biāo)購物和圈層社交方便的同時，也大概率帶來個人數(shù)據(jù)信息被濫用的風(fēng)險，如遭遇“大數(shù)據(jù)殺熟”、受到信息騷擾甚至陷入“信息繭房”而思維固化等，造成這些負(fù)面效果的原因之一就是網(wǎng)絡(luò)平臺基于算法的自動推送。

對此，三次審議稿作出有針對性規(guī)定，首先明晰了自動化決策的概念：通過程序自動分析、評估個人的行為習(xí)慣、興趣愛好或者經(jīng)濟、健康、信用狀況等，并進(jìn)行決策的活動。同時規(guī)定，自動化決策應(yīng)當(dāng)遵守個人信息處理的一般規(guī)則，在充分告知個人信息處理相關(guān)事項的前提下取得個人同意，不得以個人不同意為由拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù)；利用個人信息進(jìn)行自動化決策時，不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇，并在事前進(jìn)行個人信息保護影響評估。

草案對信息數(shù)據(jù)主體權(quán)利給予充分保障，要求自動化決策向個人推送信息、進(jìn)行商業(yè)營銷時，應(yīng)同時提供不針對其個人特征的選項，或向個人提供拒絕的方式；作出對個人權(quán)益有重大影響的決定，個人有權(quán)要求予以說明，有權(quán)拒絕僅通過自動化決策的方式作出決定。

為不滿十四周歲未成年人制定專門處理規(guī)則

隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速普及，青少年“觸網(wǎng)”年齡越來越低。由于心智尚未成熟，他們很容易被網(wǎng)上的不良信息所誘惑。此外，由于個人信息保護意識相對淡薄，加之對新生事物較為好奇，青少年的個人信息很容易被過度采集。

已于今年6月1日實施的未成年人保護法設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)保護專章，規(guī)定信息處理者處理不滿十四周歲未成年人個人信息的，應(yīng)當(dāng)征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人同意。

個人信息保護法三次審議稿延續(xù)了上述規(guī)定，進(jìn)一步明確，不滿十四周歲未成年人的個人信息為敏感個人信息，個人信息處理者處理不滿十四周歲未成年人的個人信息的，應(yīng)制定專門的個人信息處理規(guī)則。毫無疑問，這一規(guī)定既回應(yīng)了公眾的迫切需求，也強化了對特定弱勢群體的保護，有助于解決監(jiān)管領(lǐng)域中的現(xiàn)實難題。

借鑒域外立法經(jīng)驗新增個人信息可攜帶權(quán)

借鑒域外立法有益經(jīng)驗，增加個人信息可攜帶權(quán)的規(guī)定，是個人信息法草案三次審議稿的一大亮點。

2018年5月，歐盟出臺《通用數(shù)據(jù)保護條例》，以列舉方式詳盡規(guī)定了訪問權(quán)、刪除權(quán)、更正權(quán)、可攜帶權(quán)等數(shù)據(jù)權(quán)利，此后，個人信息可攜帶權(quán)的概念逐漸被廣泛熟知。

數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)是指數(shù)據(jù)主體有權(quán)獲得其已向數(shù)據(jù)控制者提供的個人數(shù)據(jù)，并有權(quán)不受限制的將這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移給其他數(shù)據(jù)控制者。也就是說，用戶把自己的所有個人數(shù)據(jù)從一個平臺轉(zhuǎn)移到另一個平臺，通過“一鍵轉(zhuǎn)移”即能實現(xiàn)，極大方便個人獲取、轉(zhuǎn)移其個人信息。

草案為此增加規(guī)定，個人請求將個人信息轉(zhuǎn)移至其指定的個人信息處理者，符合國家網(wǎng)信部門規(guī)定條件的，個人信息處理者應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)移的途徑。

有專家認(rèn)為，個人信息可攜帶權(quán)的規(guī)定可能給整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)帶來巨大變化，有利于打破數(shù)據(jù)領(lǐng)域的壟斷以及數(shù)據(jù)孤島局面，也對互聯(lián)網(wǎng)公司的技術(shù)能力提出了很高要求。（荊龍）