原標(biāo)題：阿拉身邊的代表·說(shuō)法｜誰(shuí)有義務(wù)保障居住安全？

房屋安全是個(gè)大命題。小區(qū)樓房外墻脫落、屋內(nèi)滲水等房屋安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，那么，居住安全誰(shuí)來(lái)保障？

先說(shuō)建設(shè)單位，一般稱為開(kāi)發(fā)商。法律規(guī)定，建筑物竣工后的兩年內(nèi)，建設(shè)單位負(fù)有對(duì)建筑物的質(zhì)量保證責(zé)任。換言之，房屋建成后兩年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，由開(kāi)發(fā)商無(wú)償修復(fù)。近年來(lái)推出的住宅工程缺陷保險(xiǎn)，出了問(wèn)題由保險(xiǎn)公司第一時(shí)間作出賠償，很大程度上緩解了開(kāi)發(fā)商保證期內(nèi)因質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，也為入住的業(yè)主提供了及時(shí)修復(fù)的保障。如果兩年質(zhì)量保證期后發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，要分析損失產(chǎn)生的原因，如果是建設(shè)單位的責(zé)任，則仍由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)修復(fù)。

再說(shuō)物業(yè)公司。大部分業(yè)主會(huì)通過(guò)合同，將房屋委托給物業(yè)公司做日常的維護(hù)和保養(yǎng)。物業(yè)公司依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定，定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查和日常維護(hù)，提醒和協(xié)助業(yè)主必要時(shí)采取措施，消除安全隱患。發(fā)生危及房屋安全的情形時(shí)，有義務(wù)主動(dòng)采取應(yīng)急防范措施等。物業(yè)公司僅在未按照合同以及法律規(guī)定履行管理職責(zé)時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

至于政府的責(zé)任，是依法履行指導(dǎo)監(jiān)督、排查安全隱患，或當(dāng)房屋出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的應(yīng)急處置等法定義務(wù)。政府履行的是行政管理職責(zé)，在法律意義上，政府不能代替業(yè)主來(lái)支付房屋的維修費(fèi)用，或者承擔(dān)因?yàn)榉课莅踩珕?wèn)題引起的賠償責(zé)任。但必要時(shí)，也是有相應(yīng)的資金扶持，以激勵(lì)市場(chǎng)主體，為房屋質(zhì)量安全保障提供服務(wù)。

最后，說(shuō)說(shuō)業(yè)主?！睹穹ǖ洹返?78條規(guī)定：業(yè)主可以共同決定籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金。業(yè)主共同決定籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。同時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

不過(guò)，這個(gè)比例發(fā)生效力，是“通常情況”，具有普遍性、一般性。比如，你家小區(qū)住著還行，外墻、電梯，都還沒(méi)有安全隱患，不會(huì)掉下來(lái)傷人，只是房屋“養(yǎng)老金”有點(diǎn)少了，業(yè)委會(huì)很負(fù)責(zé)任，未雨綢繆，一合計(jì)，動(dòng)議續(xù)籌，請(qǐng)業(yè)主們表決吧。

可是，若要遇到“緊急情況”“非常情況”，有沒(méi)有強(qiáng)制續(xù)籌呢？有?？纯础渡虾Ｊ凶≌飿I(yè)管理規(guī)定》，就知道——當(dāng)專項(xiàng)維修資金余額不足首期籌集金額30%時(shí)，那就趕緊準(zhǔn)備二次籌集吧。電梯安全、外墻安全、小區(qū)公共安全，都是要花錢(qián)維護(hù)的，該用就用，該續(xù)籌就續(xù)籌，有備無(wú)患，安全第一！

續(xù)籌，業(yè)主怎么繳付？業(yè)主委員會(huì)可以通知開(kāi)戶銀行，向業(yè)主發(fā)放交款通知，業(yè)主在90天內(nèi)依法補(bǔ)交。若業(yè)主不交，由業(yè)委會(huì)提起訴訟。業(yè)主在轉(zhuǎn)移、抵押房屋時(shí)，需要提交足額繳納維修資金憑證，不然，不得轉(zhuǎn)移、抵押。

房子“養(yǎng)老金”怎么用？其實(shí)，從國(guó)家大法到地方立法，都有說(shuō)法?；蛟S，更多時(shí)候，這筆“養(yǎng)老金”怎么用，不是法律問(wèn)題，而是觀念問(wèn)題。

一言以蔽之，業(yè)主是房屋質(zhì)量安全的最終責(zé)任人。因此，我們愛(ài)護(hù)自己的產(chǎn)權(quán)房，就是維護(hù)了公共的房屋安全。這也提醒了我們，要按時(shí)繳納物業(yè)費(fèi)，以促進(jìn)物業(yè)管理；按時(shí)補(bǔ)充繳納公共維修資金，以保障公共建筑的使用安全。善待房屋、合理作用，不違規(guī)裝修，以確保建筑安全。每位業(yè)主都履行法定義務(wù)，是房屋安全的真正保障。

屠涵英（上海市人大代表、市人大建設(shè)委委員）